Дело № 2а-1444/2019 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 27 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в Российской Федерации, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой Ленинского административного округа г.Мурманска проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети Интернет установлена Интернет-страница, расположенная по сетевому адресу https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещен видеоролик «Как остановить газовый счетчик».

Исследование указанного видеоролика показало, что приведенный на сайте способ уменьшения показаний индивидуального прибора учета газоснабжения может спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим предприятиям путем обмана.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный Интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Теплова Н.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа г.Мурманска проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений, в ходе которого установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещен видеоролик «Как остановить газовый счетчик».

Так, указанный Интернет-ресурс содержит информацию о том, какими способами возможно остановить приборы учета газоснабжения, побуждающую потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета. 

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный Интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта не представляется возможным, поскольку местонахождение владельца домена – США. 

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Подпунктами «д» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 №354 (далее – Правила) установлено, что газоснабжение является коммунальной услугой, которая может предоставляться собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме исполнителями коммунальных услуг за плату.В соответствии с пунктами 42, 43 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета газоснабжения, определяется исходя из показаний такого прибора за расчетный период.

Статьей 7.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации о способах уменьшения показаний приборов учета коммунальных услуг.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Практические советы, размещенные по сетевому адресу https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельце сайта отсутствует.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110 является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанных практических советов является фактором, способствующим не только совершению правонарушения, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, может спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим предприятиям путем обмана.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страница сайта в сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?v=N9-E2z4C_h4, ip-адрес – 172.217.18.110 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий -