№ 2а-518/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 20 мая 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области 

в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

с участием прокурора Шайкиной А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-518/2020 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения № от 28.03.2014. 

Процессуальный статус МО МВД России «Ялуторовский», заявившего ходатайство об изменении своего статуса, в ходе рассмотрения дела протокольным определением суда по правилам ч. 2 ст. 198 КАС РФ изменен с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Отделом ГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» 28.03.2014 выдано водительское удостоверение № с разрешающими категориями «А,В,С». Между тем, в соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) ФИО1 с апреля 2018 года состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты>. В связи с чем, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, которым 

<

данные изъяты> (код заболевания №) относена к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 

Наличие у ФИО1, страдающего заболеванием 

<

данные изъяты>, права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на ст.ст. 23,23.1,24,25,28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования, решение суда направить в МО МВД России «Ялуторовский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО1

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования о прекращении у него права на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания 

<

данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В суд представлены возражения на административное исковое заявление, в которых МО МВД России «Ялуторовский» считает требования прокурора в части возложения на МО МВД России «Ялуторовский» обязанности по изъятию водительского удостоверения не подлежащими удовлетворению. Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения №, выданного 28.03.2014 ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский», имеет право на управление транспортными средствами категории «А,В,С». Срок действия указанного водительского удостоверения до 28.03.2024 (л.д. 26). 

Согласно справок ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) от 18.03.2020, ФИО1 у врачей 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> на учете не состоит, находится на 

<

данные изъяты> учете с диагнозом 

<

данные изъяты> у врача 

<

данные изъяты> (л.д. 11, 12), 

Из выписки из амбулаторной карты ФИО1 следует, что диагноз 

<

данные изъяты> впервые выставлен ФИО1 в сентябре 2017 года, в апреле 2018 года он взят на 

<

данные изъяты> учете врача 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> терапию не получает, инвалидности не имеет (л.д. 31).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 8 раздела III 

<

данные изъяты>», к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относится заболевание 

<

данные изъяты> что соответствует группе кодов №.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77 «О реализации Закона Российской Федерации «О 

<

данные изъяты> помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских 

<

данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами категории «А,B,C» являются 

<

данные изъяты> и заболевания, 

<

данные изъяты>.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 страдает заболеванием 

<

данные изъяты> (код заболевания №) с 2017 года и по настоящее время, с 2018 находится у врача 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> учете с данным заболеванием, предусмотренным «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, и «Перечнем медицинских 

<

данные изъяты> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77. 

Данных о том, что ФИО1 снят с учета врача 

<

данные изъяты>, материалы дела не содержат. Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено, в судебном заседании он исковые требования о прекращении у него права на управление транспортными средствами признал.

Сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача 

<

данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения № от 28.03.2014.

Нормами ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). 

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения № от 28.03.2014.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, водительского удостоверения № от 28.03.2014 на управление транспортными средствами категории «А,В,С», выданного ОГИБДД МО МВД Росси «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2020 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья - А.Н. Ахмедшина