Дело № 2-253/2025

УИД 35RS0010-01-2024-008360-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением пенсионного органа от 09.02.2024 № и решением о внесении изменений в ранее принятое решение от 13.02.2024 ему было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 16.10.1991 по 10.04.2001 в Артемовском ПТУ-147 в должности водителя 2 класса, так как копия трудовой книжки не заверена в установленном порядке. Оригинал отсутствует. Так как, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №н, необходимые для установления пенсии документов должны быть в подлинниках, или копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке.

Полагая указанные решения незаконными, ссылаясь в обоснование своих доводов на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019, Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, просит признать решение пенсионного органа от 09.02.2024 № и решение о внесении изменений в ранее принятое решение от 13.02.2024 незаконными; обязать ответчика зачесть в страховой стаж, общий трудовой стаж истца период работы с 16.10.1991 в должности водителя 2 класса в Артемовском ПТУ-147 и период с 1999 по 2022 год в должности водителя.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов Й., действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется ввиду денонсации с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, отсутствия международного договора в указанной сфере и уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015. 

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов. 

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях). 

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8). 

Из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях). 

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации). 

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, в страховой стаж также засчитываются иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определяется, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения). 

В пункте 8 рекомендаций Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в распоряжении от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после 01.01.1991 включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Иной международный договор между Российской Федерацией и Украиной, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения, с указанного времени отсутствует. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.01.2023.

Согласно копии трудовой книжки код № на имя ФИО1, в период с 15.10.1991 работал водителем второго класса в Артемовском ПТУ-17, 03.11.1995 переведен на иную должность, 10.04.2001 на основании решения аттестационной комиссии установлена квалификационная категория «специалист».

Истец 01.03.2023 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом о страховых пенсиях.

Решением указанного пенсионного органа № ФИО1 с 01.03.2023 назначена страховая пенсия по старости бессрочно.

При этом решением от 09.02.2024 № истцу отказано в зачете в его страховой стаж периода работы с 16.10.1991 по 10.04.2001 в Артемовском ПТУ-147 в должности водителя 2 класса.

Согласно решению от 13.02.2024 о внесении изменений в ранее принятое решение ОСФР по Вологодской области в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж с 16.10.1991 в Аремовском ПТУ-147 в должности водителя 2 класса отказано по копии трудовой книжки не заверенной в установленном порядке. Оригинал отсутствует. Так как, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, необходимые для установления пенсии документов должны быть в подлинниках, или копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке.

Полагая данные решения незаконными, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные отношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Спорный период работы истца (с 16.10.1991 по 10.04.2001) осуществлялся на территории Украины, на дату его обращения в пенсионный орган Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации не применялось ввиду денонсации с 01.01.2023, иной международный договор между Российской Федерации и Украиной не заключен, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; доказательства уплаты страховых взносов в материалы дела не представлены.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30.06.2022, не содержит норм о возможности применения Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения к периодам работы с 01.01.1991 до 30.06.2022. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

До денонсации Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы на территории Украины, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации. 

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Украиной не ратифицировано.

Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», статья 2 которого предоставляет пенсионному органу право при установлении страховых пенсий гражданам включать в страховой (трудовой) стаж периоды их работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022, вступит в силу с 01.07.2025. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы не подлежит включению в страховой стаж истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 12.03.2025.