66RS0001-01-2023-001802-86

Дело № 2-3657/2023

Мотивированное 

решение

 изготовлено

11.07.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 июля 2023 года г.Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федунивой Т.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение, взыскании затрат на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

С 2013 по 2018 год ответчик в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». 

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был назначен на должность следователя отдела № по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) следственного управления УМВД России по г. Екатеринбургу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик был уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД России.

В соответствии с условиями данного соглашения ответчик обязан возместить ГУ МВД России по Свердловской области затраты на обучение в размере 230 298,33 руб., выплачивая ежемесячно сумму в размере 6 397,17 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 237,38 руб.

Исходя из положений ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, пункта 3 Правил, Соглашение, заключенное между ГУ МВД России по Свердловской области и ответчиком, направлено на улучшение положения ответчика, тогда как в ином случае она должен был бы выплатить 230 298,33 руб. единовременно.

Вместе с тем, на предоставленную ответчику льготу по возмещению затрат на обучение, ответчиком не осуществлено ни одного платежа в адрес истца. Обязательства, предусмотренные Соглашением, не выполняются. Оснований полагать, что ответчиком обязательства по возмещению затрат будут выполняться добровольно, не имеется. 

Нарушение ответчиком условий Соглашения является для истца существенным, поскольку влечет нарушение ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 6 Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1, предусмотрено, что в случае просрочки срока возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, а также в случае неисполнения указанного обязательства, ГУ МВД России по Свердловской области вправе расторгнуть данное Соглашение и досрочно взыскать сумму затрат на обучение в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия о расторжении Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1 в добровольном порядке с приложением проекта соглашения о расторжении Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Претензию ГУ МВД России по Свердловской области о расторжении Соглашения ответчик добровольно не удовлетворил, ответ ФИО1 в адрес ГУ МВД России по Свердловской области в тридцатидневный срок не поступил.

На основании изложенного, истец просил:

- расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1;

- взыскать с ответчика в пользу ГУ МВД России по Свердловской области затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (Уральский юридический институт МВД России) в сумме 230 298,33 руб.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

При указанных обстоятельствах в силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 2013 по 2018 год ответчик в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». 

Ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "затраты на его обучение (п. 4.14).

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был назначен на должность следователя отдела № по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) следственного управления УМВД России по г. Екатеринбургу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик был уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД России.

В соответствии с условиями данного соглашения ответчик обязан возместить ГУ МВД России по Свердловской области затраты на обучение в размере 230 298,33 руб., выплачивая ежемесячно сумму в размере 6 397,17 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 237,38 руб.

Исходя из положений ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, пункта 3 Правил, Соглашение, заключенное между ГУ МВД России по Свердловской области и ответчиком, направлено на улучшение положения ответчика, тогда как в ином случае она должен был бы выплатить 230 298,33 руб. единовременно.

Вместе с тем, на предоставленную ответчику льготу по возмещению затрат на обучение, ответчиком не осуществлено ни одного платежа в адрес истца. Обязательства, предусмотренные Соглашением, не выполняются. Оснований полагать, что ответчиком обязательства по возмещению затрат будут выполняться добровольно, не имеется. 

Нарушение ответчиком условий Соглашения является для истца существенным, поскольку влечет нарушение ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 6 Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по Свердловской области и ответчиком, предусмотрено, что в случае просрочки срока возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, являющимся приложением № к Соглашению, в виде разового платежа за год – Соглашение подлежит расторжению, а «Орган внутренних дел» вправе досрочно взыскать сумму затрат на обучение в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия о расторжении Соглашения, заключенного между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1 в добровольном порядке с приложением проекта соглашения о расторжении Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Претензию ГУ МВД России по Свердловской области о расторжении Соглашения ответчик добровольно не удовлетворил, ответ ФИО1 в адрес ГУ МВД России по Свердловской области в тридцатидневный срок не поступил.

Согласно ч. 14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которые определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п.5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку претензия была оставлена без ответа, соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между истцом и ответчиком подлежит расторжению.

Согласно справке ГУ МВД России по Свердловской области задолженность по возмещению расходов за обучение ФИО1 составляет 230 298,33 руб.

Принимая во внимание представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика, суд полагает расчет, представленный истцом, правильным, основанным на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Исходя из положений ст. ст. 6, 158, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств распределяются по главным распорядителям бюджетных средств по ведомственной принадлежности в соответствии с возложенными на них обязанностями, в том числе дифференцировано для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджетов. Затраты, которые понесены на обучение, отнесены к расходам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, они не могут быть отнесены к затратам иного государственного органа. А потому и учтены, в силу бюджетного законодательства, как отсутствие обязанности перед государством за реализацию и использование в соответствии с целевым назначением, условиями и порядком предоставления доведенных лимитов.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца затраты на обучение в размере 230 298 рублей 33 копейки. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 802 рубля 99 копеек (5 502,99 руб. за требование имущественного характера + 300 руб. за требование неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение, взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России, заключенное между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Свердловской области затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (Уральский юридический институт МВД России) в сумме 230 298 рублей 33 копейки. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 802 рубля 99 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья