Дело № 2-8410/2019

16RS0042-03-2019-006711-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в качестве водителя, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указывая, что 22.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но на основании решения № ... от 03.06.2019 ответчик в назначении ему досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в стаж работы период с 27.11.1985 по 31.12.1997 в качестве водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны»; с 01.07.1999 по 31.12.1999, 01.10.2000 по 31.12.2000, с 01.05.2001 по 04.06.2001 периоды работ в качестве водителя в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны».

В период с 27.11.1985 по 04.06.2001 истец постоянно, в течение полного рабочего дня работал в качестве водителя, осуществляя перевозку пассажиров на городских маршрутах, что подтверждается трудовой книжкой. В связи с этим истец просит обязать ответчика включить в стаж период работы с с 27.11.1985 по 31.12.1997 в качестве водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны»; с 01.07.1999 по 31.12.1999, 01.10.2000 по 31.12.2000, с 01.05.2001 по 04.06.2001 периоды работ в качестве водителя в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» и обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 22.05.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила на вопрос суда, что сейчас с учетом предоставления исходной формы индивидуальных сведений с 01.01.2019 по 21.05.2019 стаж истца в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (с учетом имеющихся периодов работ по Спискам 1 и 2) составляет 7 лет 6 месяцев 18 дней.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, согласно подпункту 10 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Вышеназванной нормой не предусмотрена возможность снижения возраста при досрочном назначении пенсии водителям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года №13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») (далее по тексту - Письмо Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15 (ред. от 13 октября 2015 года) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха далее по тексту - Приказ Минтранса России №15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России № 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом по настоящему делу установлено следующее.

Из решения об отказе в назначении пенсии №... от 03.06.2019 видно, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: у заявителя выработано (с учетом периода работы по Списку 1) 4 года 11 месяцев 18 дней (при условии предоставления страхователем исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2019 по 21.05.2019 составит 5 лет 4 месяца 8 дней). В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 27.11.1985 по 31.12.1997 в качестве водителя в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны».

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданин ГУ УФПР г. Набережные Челны РТ № ... от 31.03.2014 периоды работы до 01.01.1998 года в качестве водителей автобусов, занятых на регулярных городских пассажирских маршрутах (водителей автобусов) в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп.10п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. засчитать не представляется возможным в связи с отсутствием сведений в архиве города, подтверждающих факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. Предприятие снято с учета в УПФР в г.Набережные Челны 20.04.2012 в связи с банкротством. Документы сданы в МБУ «Архив документов по личному составу» г. Набережные Челны РТ (л.д. 6-7).

Из справки № ... от 10.07.2019 видно, что ФИО1 с 22.04.1985г. - принят и направлен на курсы в Автошколу Казанского учебной комбината для обучения водителей транспортных средств категории «Д» с выплатой стипендии в размере 32 руб. 50 коп. (приказ от 26.04.85г. №36);

12.10.1985г. - значится водителем - стажером категории «Д» автоколонны №16 (приказ от 18.09.85г. №74, запись в личной карточке);

27.11.1985г. - значится водителем категории «Д» а/к №16 (приказ №123, дат; не указана, запись в личной карточке);

с 28.04.1987г. - 30.04.1987г. - значится автослесарем (приказ №140, дат; не указана, запись в личной карточке);

01.02.1988г. - присвоен 2 класс водителя а/к №16 (приказ от 08.02.88г. №12 запись в личной карточке);

01.02.1991г. - значится водителем 2 класса а/к №16 (приказ от 01.02.91г. №50 запись в личной карточке);

01.04.1991г. - значится водителем 2 класса а/к №4 (приказ от 22.04.91г. № 174 - злись в личной карточке);

13.08.1992г. - переведен и.о. механика а/к №4 (приказ от 12.08.92г. №64)

13.06.1994г. - значится водителем 2 класса а/к №2 (приказ от 13.06.94г. №291. запись в личной карточке);

10.01.1998г. - значится водителем 2 класса а/к №2 (приказ от 14.01.98г. №4, запись в личной карточке);

14.01.1998г. - допущен к самостоятельной работе после стажировки на линию водителем 2 класса а/к №2 (приказ от 14.01.98г. №4);

04.06.2001г. - уволен с работы согласно ст. 31 КЗоТ РФ (ув. зап. с: 05.06.2001г. №248, запись в личной карточке).

Согласно личной карточке ф. Т-2 ФИО1 предоставлялся административный отпуск с 28.09.1999-05.10.1999г. (приказ от 20.10.99 г. №127) (л.д. 11).

Из справки № 3657-2019/с от 10.07.2019 в архивной фонд ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» за 1985-1990 годы в ведомостях по начислению заработной платы и лицевых счетах имеются сведения о заработной плате ФИО1 (л.д. 12).

Из справки № 3658-2019/с от 10.07.2019 в архивной фонд ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» за 1991-1997 годы в ведомостях по начислению заработной платы и лицевых счетах имеются сведения о заработной плате ФИО1 (л.д. 13).

Из личной карточки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения видно, что он принят на работу и направлен на курсы в 1985 года ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» (л.д. 14).

Из распоряжения №36 от 26.04.1985 года «О направлении на курсы подготовки водителей категории «Д»», в данном списки имеется ФИО1 под таб. № 05631 (л.д. 15).

Из приказа № 654 от 12.08.1992 года видно, что ФИО1 т.н. 43061 переведен и.о. механика а/к 4 с 13.08.92г. вод. а/к 4 (л.д. 16).

Из приказа № 4 от 14.01.1998 года видно, что ФИО1 водитель 2 класса, а/к -2, т.н. 43061 с 14.01.98 допущен к самостоятельной работе после стажировки на линии (л.д. 17).

Из приказа № 127 от 20.10.1999 года видно, что ФИО1 водителю а/к2, т.н. 43061 с 28.09 по 05.10.99г. предоставлен административный отпуск (л.д. 18).

Из справки № 3592-2019/с/1 от 10.07.2019 видно, что МБУ «Архив документов по личному составу» сообщает, что в 1977г. был создан ПОПАТ города (производственное объединение пассажирского автотранспорта). А/к №3 входила в состав ПОПАТ.

В 1996г. было создано Коммунальное унитарное автотранспортное предприятие (КУ ППАТП) в результате реорганизации ПАТП-1 г. Набережные Челны (постановление председателя Комитета по управлению Коммунальным имуществом г. Набережные Челны от 01.08.96г. №179).

КУ ПАТП г. Набережные Челны переименовано на основании свидетельства о регистрации юридического лица серии НЧ №061369767 в Государственное унитарное предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ (приказ от 03.10.2002г.). 

ГУП ПАТП г. Набережные Челны переименовано в ОАО «ПАТП г. Набережные Челны» путем реорганизации в форме преобразования на основании свидетельства о гос. регистрации юридического лица от 16.08.2004г. №001315243 (л.д. 19).

Из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 марта 2014 к Протоколу № 1431 о незачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы до 01.01.1998 в качестве водителей автобусов ввиду того, что страхователь ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие» снят с учета в УПФР в г.Набережные Челны 20.04.2012 в связи с банкротством следует, что из лицевых счетов водителей установлено, что оплата труда производилась по кодам. До мая 1992 года кодификатор не представлен. С мая 1992 согласно представленному кодификатору оплата водителей автобусов за работу на маршрутах производилась по коду 102 – повременная оплата, также производились доплаты по кодам: 180 – за рейсы, 378- премия без кондуктора. Водителям автобусов на регулярных городских маршрутах по 102 коду производились выплаты за работы на регулярных городских пассажирских маршрутах и за работы, связанные с перевозкой людей в садоводческие общества, колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады. Одновременно с этими выплатами также производись доплаты по кодам: 180 – за рейсы, 378 – премия без кондуктора. 

Исходя из изложенного, наличие выплат по кодам 180 и 378 не может являться подтверждением факта работы только на регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме того, в связи с отсутствием на данный момент путевых листов, невозможно определить конкретно отработанное количество рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д.22).

Из расчета стажа по различным условиям для права в отношении ФИО1, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что спорные периоды включены без кода особых условий труда (л.д.30-38, 44-49, 50-54). 

Проанализировав представленные доказательства, нормы законодательства, которые регулировали спорные правоотношения, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении иска. По мнению суда, УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) принял законное решение о невключении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах с 27.11.1985 по 31.12.1997, а также периоды с 01.07.1999 по 31.12.1999, с 01.10.2000 по 31,12.2000, с 01.05.2001 по 04.06.2001.

Приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Из копии трудовой книжки истца, архивной справки следует, что ФИО1 с 27.11.1985 значится водителем категории «Д», а 04.06.2001 был уволен с работы. 

Работодателем не подтверждена работа истца водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть, работа на льготных условиях, предусмотренных пунктом 10 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», такой справки истцу не выдано.

Представленные «Архивом документов по личному составу» сведения о начисленной заработной плате (л.д.12-13) не позволяют сделать вывод о конкретном отработанном количестве рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Что касается периодов работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то из выписки видно, что работодатель в указанные спорные периоды - с 01.07.1999 по 31.12.1999, с 01.10.2000 по 31,12.2000, с 01.05.2001 по 04.06.2001 - не подтверждает работу истца как водителя на регулярном городском маршруте. Указанные периоды работы истца протекали после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, и могут быть подтверждены только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Таким образом, не имеется оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, а соответственно, ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 20 лет в качестве водителя на регулярных городских маршрутах истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в качестве водителя, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.