31RS0016-01-2024-005999-07 № 2-4438/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 19.09.2024

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Бабиной В.О.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии от 27.04.2022 и 26.05.2023, возложении обязанности включить ему в страховой стаж период работы с 05.09.1991 по 30.08.1999 в Молодежном жилом комплексе «Строитель» Орджоникидзевского района г.Харьков, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорного периода.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен на адрес электронной почты, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее направил возражения, в которых полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению со ссылкой на денонсацию Соглашения от 13.03.1992.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях). 

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 2, и 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях для мужчин, рожденных во втором полугодии 1960 года, право на пенсию возникает во втором полугодии 2022 года при наличии страхового стажа 13 лет и ИПК 23,4.

04.04.2022 ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на общих основаниях.

Решением от 27.04.2022 №220000194018/71147/22 истцу в назначении пенсии отказано со ссылкой на недостаточность величины ИПК, который составил 22,015. При этом в страховой стаж включен и период работы ФИО2 с 05.09.1991 по 30.08.1999 в Молодежном жилом комплексе «Строитель» Орджоникидзевского района г.Харьков.

05.05.2023 ФИО2, продолжая работать, повторно обратился за назначением пенсии.

Решением пенсионного органа от 26.05.2023 №230000190855/93078/23 ему повторно отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности страхового стажа – 7 лет 3 месяца 24 дня и величины ИПК – 19,999. Период работы с 05.09.1991 по 30.08.1999 не включен в стаж как протекавший на территории Республики Украина после 01.01.1991 в условиях денонсации Соглашения СНГ от 13.03.1992.

Согласно записям в трудовой книжке истца он с 05.09.1991 принят на работу в Молодежный жилой комплекс «Строитель» Орджоникидзевского района г.Харьков формовщиком, уволен 30.08.1999.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего пенсионного законодательства документы для назначения пенсии обязано представлять обратившееся за назначением пенсии лицо (статья 22 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Такая проверка может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил, утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н).

Понятие общего трудового стажа определено в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В настоящее время почтовое сообщение между Российской Федерацией и Республикой Украина прекращено. 

Несмотря на то, что обязанность предоставить документы для назначения пенсии лежит на гражданине, обратившемся за назначением пенсии, в данном случае на ФИО2, такая возможность у него в настоящее время отсутствует по независящим от него причинам, также как отсутствует и у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов. В целях недопущения нарушения прав таких граждан, вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся документов.

Отказ во включении в страховой стаж истца периода его работы на территории Республики Украина со ссылкой на денонсацию Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 является необоснованными, поскольку действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия. 

Принимая во внимание изложенное, а также то, что подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требуется, период работы ФИО2 с 05.09.1991 по 30.08.1999 в Молодежном жилом комплексе «Строитель» Орджоникидзевского района г.Харьков подлежит включению в страховой стаж, тем более, что при обращении за назначением пенсии в 2022 году этот период учитывался пенсионным органом без предоставления дополнительного подтверждения.

Иные требования истца удовлетворению не подлежат.

Так, ФИО2 не оспаривалось, что на момент обращения за назначением пенсии с 2022 году у него даже при включении в стаж спорного периода работы размер ИПК являлся недостаточным, в связи с чем решение ответчика от 01.04.2022 об отказе в назначении пенсии являлось законным и обоснованным.

Что касается повторного обращения 05.05.2023, то, как указано пенсионным органом в возражениях, даже при включении в стаж спорного периода по результатам рассмотрения настоящего спора, размер ИПК составит 23,083, что также меньше необходимого и не позволяет назначить пенсию истцу с даты обращения 05.05.2023. Иного расчета ИПК суду не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах полагать незаконным отказ пенсионного органа в назначении пенсии в 2023 году также оснований не имеется.

Требования истца в пункте 4 просительной части искового заявления о перерасчете и начислении пенсии с учетом спорного периода не конкретизированы, учитывая, что пенсия истцу по результатам его обращений не назначалась.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, ФИО2 не лишен возможности обратиться за ее назначением с учетом включенного судом периода работы и продолжения осуществления им трудовой деятельности до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2, 

<

данные изъяты>, к ОСФР по Белгородской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии удовлетворить в части.

Возложить на ОСФР по Белгородской области, ОГРН 

<

***>, обязанность включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 05.09.1991 по 30.08.1999 в Молодежном жилом комплексе «Строитель» Орджоникидзевского района г.Харьков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированное решение составлено 24.09.2024.

Судья