Дело №2-5061/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004904-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО3 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее также ОСФР по Вологодской области), в обоснование указав следующее. ФИО3 с 22.12.2019 является получателем страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области от 01.11.2021 № ФИО3 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Во включении в страховой стаж периода работы в качестве рабочего в кооперативе «Рассвет» с 01.02.1989 по 01.06.1992 отказано по причине того, что записи внесены в трудовую книжку без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно в записи о приеме на работу отсутствует дата и номер распорядительного документа. Иными документами указанный период работы не подтвержден.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО3 просил признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 01.11.2021 №; возложить обязанность на ОСФР по Вологодской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 работы период работы с 01.02.1989 по 01.06.1992 в качестве рабочего в кооперативе «Рассвет»; возложить обязанность на ОСФР по Вологодской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с учетом включения в страховой стаж периода работы с 01.02.1989 по 01.06.1992 в качестве рабочего в кооперативе «Рассвет» за последние 3 года; взыскать с ОСФР по Вологодской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования уточнили, просили признать недействительным и не порождающим правовых последствий отказ ОСФР по Вологодской области в перерасчете пенсии ФИО3, выраженный в решении от 01.11.2021 №; возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с 01.02.1989 по 06.10.1991 в кооперативе «Рассвет»; возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии с момента ее установления, а именно с 22.12.2019.

Истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решении об отказе, письменных возражениях по заявленным требованиям.

Свидетель ФИО1 суду показал, что работал 12.01.1990 по 31.12.1991 рабочим в кооперативе «Рассвет». Работал совместно с ФИО3, ФИО3 работал разнорабочим, работали по сменам, регулярно. Зарплату получали. Председателем кооператива был ФИО2 Кем вносились записи в трудовую книжку не знает.

Свидетель ФИО2 суду показал, что являлся председателем кооператива «Рассвет». В период с 01.02.1989 по 01.06.1992 ФИО3 работал в кооперативе в должности рабочего. Он (ФИО2) занимался оформлением трудовых отношений, вносил записи в трудовые книжки. Заработную плату платили два раза в месяц, наличными, по ведомости. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 22.12.2019 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ОСФР по Вологодской области от 01.11.2021 № ФИО3 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Во включении в страховой стаж периода работы в качестве рабочего в кооперативе «Рассвет» с 01.02.1989 по 01.06.1992 отказано по причине того, что записи внесены в трудовую книжку без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно в записи о приеме на работу отсутствует дата и номер распорядительного документа. Иными документами указанный период работы не подтвержден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Наличие обязательных реквизитов для документов предусмотрено пунктом 59 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в соответствии с которым документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истца является факт его работы в предприятиях, не указанных в трудовой книжке, который в силу указанных положений закона может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Как следует из копии трудовой книжки ВТ №, ФИО3 01.02.1989 принят на работу в качестве рабочего в кооператив «Рассвет» (основание - решение общего собрания). 01.06.1992 ФИО3 уволен по собственному желанию на основании приказа № от 01.06.1992.

Свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили в судебном заседании, что работали с ФИО3 в кооперативе «Рассвет» в 1989-1992 годах. Оснований не доверять показаниям свидетели у суда не имеется.

Исходя из архивных справок, документы кооператива «Рассвет» на хранение в Архивный отдел Администрации Междуреченского района Вологодской области, МКУ «МАГВ», КАУ ВО «ГАВО» не поступали.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом суд учитывает, что согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №, ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. 

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Вологодской области, ФИО3 в страховой стаж зачтен период ухода за ребенком, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет с 07.10.1991 по 06.04.1993 с начислением ИПК в размере 2,7. Таким образом, период в части с 07.10.1991 по 01.06.1992 включен в стаж ФИО3 в составе периода по уходу за ребенком.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность рабочим в кооперативе «Рассвет», суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж истца периода с 01.02.1989 по 06.10.1991.

Принимая во внимание тот факт, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, суд расценивает критически доводы ответчика о том, что сведения в трудовую книжку внесены не корректно, поскольку истец не должен нести риск негативных последствий не соблюдения работодателем трудового законодательства.

Разрешая исковые требования в части перерасчета пенсии суд отмечает следующее.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В связи с указанным, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение страховой части пенсии в повышенном размере, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

Разрешая исковые требования в части перерасчёта пенсии, суд исходит из установленного факта того, что разъяснений относительно того, что включение или невключение спорного периода в стаж может повлиять на пенсионные права истца со стороны пенсионного органа, не производилось, отдельного решения об отказе во включении в стаж ФИО3 спорного указанного выше периода не выносилось.

Согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Анализируя положения указанных выше норм, принимая во внимание, что нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения истцу страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности произвести ФИО3 перерасчёт страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 22.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) в перерасчете пенсии ФИО3, выраженный в решении от 01.11.2021 №. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 № период работы с 01.02.1989 по 06.10.1991 в кооперативе «Рассвет». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) обязанность произвести ФИО3 № перерасчет пенсии с момента ее установления, а именно с 22.12.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Шевчук 

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.