Дело № 2-2-222/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Хвалынск 

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.В.Алейниковой, 

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязанности устранить нарушения строительных норм и правил, 

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязанности устранить нарушения строительных норм и правил, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска в рамках осуществления надзора за состоянием законности при реализации программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищного строительства, в ходе которой было установлено, что в период с 2013 по 2015 годы на территории Хвалынского района действовала муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда Хвалынского муниципального района на 2013-2015 гг.», утвержденная постановлением администрации Хвалынского района Саратовской области №865/1 от 06.05.2013 года. Постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года №193-П Хвалынский муниципальный район был включен в адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году», в рамках реализации которой планировалось переселение двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, признанных аварийными распоряжением объединенного муниципального образования Хвалынского района Саратовкой области от 22 ноября 2002 г. № 96-р. Из аварийного дома в п. Алексеевка Хвалынского района необходимо было переселить 18 семей. В 2013 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» заключались муниципальные контракты на строительство двух многоквартирных домов. 10.11.2014 года между администрацией Хвалынского муниципального района и ООО «КапиталСтрой» г.Балаково заключен муниципальный контракт № на долевое строительство 18-ти квартирного жилого дома малоэтажной застройки под «ключ» на территории п. Алексеевка Хвалынского района общей площадью 871,80 кв.м. После заключения муниципального контракта застройщик ООО «КапиталСтрой» приступил к строительным работам. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации муниципального района подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Акт выполнения взаимных обязательств между администрацией Хвалынского муниципального района и ООО «КапиталСтрой» был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Дому был присвоен почтовый адрес 

<

адрес> Муниципальная собственность на объект недвижимости была оформлена ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г.Хвалынска проводились неоднократные проверки требований строительных норм и правил с привлечением специалистов Управления Госстройнадзора министерства строительства и ЖКХ Саратовской области. Так, в апреле 2017 года прокуратурой города совместно со специалистом Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении строительства жилого дома для переселения граждан из аварийного жилья, в части несоответствия выполненных работ проекту и по иным вопросам. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в части не соответствия ряда выполненных работ проектной документации. Так, утепление теплотрассы частично отсутствует, выполнено с нарушением проекта. Проведенный монтаж внутренней системы канализации может привести к серьезным нарушениям элементов кровли дома, а в зимний период времени приводит к замерзанию канализационного стояка. Также установлено, что при производстве работ по укладке асфальта около дома неверно определен угол наклона, в связи с чем, около дома (подъезда) образовалось «корыто», в котором скапливается вода. На данное нарушение администрации района указывалось в ранее внесенных прокуратурой города представлениях. Однако меры к исправлению ситуации не приняты. Кроме того, в ходе проведенной проверки в апреле 2017 года установлено, что в подвале дома 

<

адрес> имеется вода, что может привести к размыву фундамента и фундаментных конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью в настоящее время проживающих в доме граждан и граждан, планирующих заселение в указанный жилой дом. Ранее за период с 2015 года по 2017 год в адрес администрации района прокуратурой города неоднократно вносились представления об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе указывалось на вышеназванные недостатки. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, направляемые в адрес ООО «КапиталСтрой» претензии о необходимости устранения строительных недостатков в полном объеме не исполнены. При этом ряд выявленных нарушений со стороны Администрации района остался без внимания и в претензиях к подрядчику работ ранее не предъявлялись. Указанное, свидетельствует об уклонении администрации района от исполнения предусмотренных законодательством требований к созданию условий для комфортного и безопасного проживания граждан в доме 

<

адрес>. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - произвести откачку и просушку подвального помещения указанного дома; - выполнить утепление теплотрассы в соответствии с требованиями проектной документации; - провести монтаж внутренней системы канализации дома; - провести работы по укладке асфальта около дома с учетом верно определенного угла наклона.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина А.А. уточнила заявленные исковые требования, просит обязать ответчика в течение трех месяцев обеспечить проведение работ по: - откачке и просушке подвального помещения указанного дома; - выполнению утепления теплотрассы в соответствии с требованиями проектной документации; - производству монтажа внутренней системы канализации дома; - по укладке асфальта около дома с учетом верно определенного угла наклона.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проектировку данного жилого дома выполняло ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», по данному проекту ООО «КапиталСтрой» на основании муниципального контракта произвело строительство данного жилого дома. Между Администрацией района и ООО «КапиталСтрой» было заключено мировое соглашение об устранении имеющихся недочетов. Также ими была налажена регулярная откачка воды из подвального помещения данного дома. Проведение иных работ, указанных в иске в проекте не предусмотрено, поэтому Администрация района не может требовать от ООО «КапиталСтрой» выполнение тех работ, которые не предусмотрены проектом. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что на территории Хвалынского муниципального района Саратовской области действовала муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда Хвалынского муниципального района на 2013-2015 гг.», утвержденная постановлением администрации Хвалынского района Саратовской области №865/1 от 06.05.2013 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года №193-П Хвалынский муниципальный район был включен в адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году».

Строительство указанного дома велось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Хвалынского муниципального района, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хвалынского муниципального района и ООО «КапиталСтрой» г.Балаково заключен муниципальный контракт № на долевое строительство 18-ти квартирного жилого дома малоэтажной застройки под «ключ» на территории 

<

адрес> общей площадью 871,80 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрацией муниципального района подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Акт выполнения взаимных обязательств между администрацией Хвалынского муниципального района и ООО «КапиталСтрой» был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Дому был присвоен почтовый адрес 

<

адрес>. Муниципальная собственность на объект недвижимости была оформлена ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено не соответствие ряда выполненных работ проектной документации. Так, установлено, что утепление теплотрассы частично отсутствует, выполнено с нарушением проекта. Проведенный монтаж внутренней системы канализации может привести к серьезным нарушениям элементов кровли дома, а в зимний период времени приводит к замерзанию канализационного стояка. Также установлено, что при производстве работ по укладке асфальта около дома неверно определен угол наклона, в связи с чем, около дома (подъезда) образовалось скопление воды.

Прокурором г. Хвалынска 24.04.2017 года в адрес главы Хвалынского муниципального района вносилось представление об указанных нарушений. 

Глава Хвалынского муниципального района в письме от 22.05.2017 года указал, что в ООО «КапиталСтрой» направлено претензионное письмо о необходимости в кратчайшие сроки устранить недостатки, допущенные при производстве работ.

Однако меры к устранению нарушений до настоящего времени ответчиком не приняты.

Согласно акта осмотра системы внутренней канализации жилого дома по адресу: 

<

адрес> проведенного ООО «Мастер» ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить монтаж фановой канализации с выводом трубопроводов над кровлей здания. Существующая установка приведет к гниению элементов строительной системы, обрешетки и самого покрытия кровли, а так же разрушению пенополиуретанового слоя теплоизоляции перекрытия, выполненного путём напыления. При монтаже канализации возможно объединение нескольких стояков в один с их выводом над кровлей. При этом необходимо учесть нормативные расстояния между выходом канализации и вентиляционными шахтами.

Согласно справки, консультанта отдела контрольно-аналитической работы управления Госстройнадзора Министерства строительства и ЖКХ области утепление теплотрассы жилого дома по адресу: 

<

адрес> частично отсутствует, выполнено с нарушениями проекта. Проектом не предусмотрен стояк обработки горячей воды. Отмостка входа в подвал разрушена. 

В ходе проведенной прокурором проверки жилого дома по адресу: 

<

адрес> А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущена ошибка при проведении укладки асфальта, неверно определен угол наклона, в связи с чем, около дома (подъезда) образовалось «корыто».

Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-29444/2015 обязывает ООО «КапиталСтрой» безвозмездно устранить недостатки по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно сообщения администрации Хвалынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, Хвалынским РОСП было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному листу №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Хвалынского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство № окончено.

Судом установлено, что по части недостатков допущенных при строительстве данного жилого дома ответчиком такие меры были приняты, а именно ответчик обратился к ООО «КапиталСтрой» с требованием об устранении ряда недостатков, в результате чего между ними было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, также ответчиком были приняты меры по организации регулярной откачки грунтовых вод поступающих в подвал данного жилого дома. Однако на момент указанной проверки было установлено наличие воды в подвале данного жилого дома и отсутствие утепление теплотрассы, в связи с чем, ответчику следует принять меры по обеспечению организации работ по устранению указанных нарушений. 

Проект указанного жилого дома, изготовленный ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» сторонами суду не представлен, поэтому суд не имеет возможности установить выполнение каких из указанных в иске работ предусматривалось ли данным проектом и в каком объеме. Вместе с тем, проверка соответствия данного проекта существующим строительным и пожарным нормам и правилам не относится к юридически значимым обстоятельствам данного дела и не входит в обязанность суда в рамках заявленных требований, поскольку заказчиком строительства указанного жилого дома являлся ответчик, который вправе требовать от состоящих с ним в договорных отношениях лиц устранения нарушений его прав при строительстве данного дома. 

Таким образом, судом установлено, ответчик должен выполнять требования Российского законодательства о строительной безопасности, а именно выполнить указанные в иске работы, т.е. принять меры обеспечивающие устранение указанных нарушений допущенных при строительстве данного жилого дома. 

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья людей, и сможет обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил безопасности при строительстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Хвалынска с учетом их уточнений в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязанности устранить нарушения строительных норм и правил, удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев обеспечить проведение работ по устранению нарушений строительных норм и правил, а именно по: 

- откачке и просушке подвального помещения многоквартирного жилого дома 

<

адрес>; 

- выполнению утепления теплотрассы дома 

<

адрес> в соответствии с требованиями проектной документации;

- производству монтажа внутренней системы канализации дома;

- по укладке асфальта около дома 

<

адрес> с учетом верно определенного угла наклона.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судья Е.В.Алейникова