Дело № 2а-2080/2025 

УИД 33RS0003-01-2025-002950-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе председательствующего судьи Крайнова А.В., 

при помощнике судьи Гречиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее также Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование иска указало, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» зарегистрирована 12.10.2022 в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением ОГРН №... и внесена Управлением в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером №.... 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре Управления, адрес постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации, по которому с ней осуществлялась связь: 600027, 

<

...>; лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является директор ФИО1

16 октября 2025 года в Управление поступило заявление от ФИО1 о текущем состоянии организации, в котором указано, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» является недействующим юридическим лицом, имущества нет, виды деятельности не осуществляются, работников нет, расчетный счет закрыт, органы управления не собирались, протоколы не составлялись, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, не продлялись. По адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится, этот адрес является местом жительства ФИО1, которая запрещает его использовать в качестве юридического адреса некоммерческой организации. В связи с этим ФИО1 ходатайствовала о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования». Самостоятельно ликвидировать организацию не может по финансовым причинам, а также в связи с невозможностью собрать уполномоченный орган для принятия решения о ликвидации.

Таким образом, отмечен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации и лице, имеющем право без доверенности действовать от ее имени, содержащихся в ЕГРЮЛ и реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, что влечет нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривающего обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены, носят длящийся характер и являются грубыми.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует его рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 12 октября 2022 года с присвоением ОГРН №... что подтверждается свидетельством, выданным заместителем начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 2 УФНС России по Владимирской области.

Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» Управлением выдано свидетельство от 13.10.2022 с учетным номером №.... Адресом организации указан: 600027, 

<

...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования», является директор – ФИО1. Адрес организации: 600027, 

<

...>.

Уставом организации, утвержденным решением общего собрания учредителей от 15.09.2022, определено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» является не имеющей членства некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности оказание образовательных услуг по образовательным программам дополнительного профессионального образования. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, государственную регистрацию некоммерческих организаций и контроль за их деятельностью. 

На основании подпункта 58 пункта 12 Приказа Минюста России от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление Минюста России по субъекту осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. 

К числу сведений, перечисленных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», относятся сведения об адресе организации и лице, уполномоченном действовать от ее имени без доверенности (руководителе).

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом своих полномочий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное юридическим лицом нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно уставу, учредителями Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» являются ФИО1 и ФИО1

В заявлении ФИО1 указано, что она является учредителем Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования». Организация с 2022 года не действует, имущества и работников не имеет, расчетный счет закрыт. Срок полномочий директора истек, органы управления организацией не собирались, директор на новый срок не избирался. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится, данный адрес является ее местом жительства и она против его использования организацией. Просила ликвидировать организацию, так как самостоятельно это сделать нет финансовой возможности.

Аналогичные сведения отражены в заявлении второго учредителя организации – ФИО1

Поскольку в соответствии с уставом Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» директор избирается общим собранием учредителей на срок 3 года, а как следует из вышеприведенных заявлений учредителей органы управления организацией не собирались, следовательно, полномочия ФИО1 как директора прекращены, руководителя нет, но соответствующие сведения в Управление не представлены.

Также не представлены сведения об актуальном адресе (месте нахождения) организации, поскольку приведенный в ЕГРЮЛ адрес является местом жительства ФИО1, которая запретила его использование юридическим лицом.

Таким образом, поскольку нарушения требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» со стороны Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» носят длящийся характер и являются грубыми нарушениями законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-консультационный центр дополнительного профессионального образования» (ОГРН №...) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия. 

Председательствующий судья А.В. Крайнов