Дело № 2а-658/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2018 года административное дело № 2а-658/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с названным административным иском к ФИО1 в обоснование заявленных требований, указав, что в силу статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц, в связи с чем должна своевременно и в полном объеме уплачивать данный налог в бюджет. В соответствии со статьей 229 НК РФ 28.01.2015 ФИО1 в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011-2013 годы по форме 3- НДФЛ. В результате проведения налоговой проверки вынесен акт камеральной налоговой проверки № 33559 от 07.05.2015 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3 - НДФЛ) за 2013 год в срок, установленный п. 1 ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета, чем нарушен п. 6 ст. 80 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 37335 от 03.08.2015 - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета. Акт камеральной налоговой проверки № 33561 от 07.05.2015 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3 - НДФЛ) за 2011 год в срок, установленный п. 1 ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета, чем нарушен п. 6 ст. 80 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 37334 от 03.08.2015 - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета. Акт камеральной налоговой проверки № 33560 от 07.05.2015 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3 - НДФЛ) за 2012 год в срок, установленный п. 1 ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета, чем нарушен п. 6 ст. 80 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 37333 от 03.08.2015 - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ в налоговый орган по месту учета. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены следующие требования: № 23765, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015; № 23764, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015; № 23766, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015. В добровольном порядке в указанный срок и до настоящего времени требования налогового органа не исполнены. По состоянию на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность в части штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 3 000,00 руб. Считают, что пропущенный срок может быть восстановлен судом, так как налоговый орган ранее обращался для взыскания задолженности с ФИО1 в порядке искового производства, но заявление было возвращено для устранения допущенных недостатков, то есть предпринимал меры по взысканию задолженности в судебном порядке, а также взыскиваемая сумма имеет значение для бюджета Омской области. 

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на сумму 3 000,00 руб.; взыскать с ФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 3 000,00 руб.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В назначенное судом предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку заявленному административным истцом ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 3 000,00 руб., суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 28.01.2015 ФИО1 в инспекцию представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011-2013 годы по форме 3- НДФЛ (л.д. 8-10).

Как установлено п. 6 ст. 80 НК РФ, налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Из п. 1 ст. 101.4 НК РФ следует, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Согласно п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из актов камеральной налоговой проверки № 33559 от 07.05.2015, № 33561 от 07.05.2015, № 33560 от 07.05.2015 ФИО1 совершила налоговые правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3 - НДФЛ) за 2011, 2012, 2013 годы в срок, установленный п. 1 ст. 229 НК РФ, в налоговый орган по месту учета, чем нарушен п. 6 ст. 80 НК РФ (л.д. 24-25, 36-37, 47-48).

Решением № 37334 от 03.08.2015 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ, в налоговый орган по месту учета, взыскан штраф в размере 1 000 руб. (л.д. 27-29).

Решением № 37333 от 03.08.2015 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ, в налоговый орган по месту учета, взыскан штраф в размере 1 000 руб. (л.д. 15-17).

Решением № 37335 от 03.08.2015 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения - непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в срок, установленный п. 1. ст. 229 НК РФ, в налоговый орган по месту учета, взыскан штраф в размере 1 000 руб. (л.д. 38-40).

В адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлялись требования № 23765, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015; № 23764, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015; № 23766, по состоянию на 08.10.2015, об уплате суммы штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1 000,00 руб. со сроком исполнения до 28.10.2015(л.д. 11-13).

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотренонастоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено судом, в январе 2016 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области года обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 3 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 28.01.2016 указанное административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований ст.ст. 125, 126 КАС РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 15.02.2016 данное административное исковое заявление возвращено Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в связи с не устранением недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Соответственно, указанное выше исковое заявление налогового органа считается неподанным.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 05.02.2018 (л.д. 3).

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 3 000,00 руб. 

Исходя из положений, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей административный истец указывает на то, что уже предпринимал меры для взыскания задолженности с ФИО1, а также, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В то же время административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области своевременному обращению в суд с данным административным исковым заявлением, не установлено. 

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным заявлением без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами в размере 3 000,00 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2018