Дело № 2-5823/18

копия 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 8 июня 2018 года

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, МРОСП по ОИП УФФСП по РТ об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование указав, что решением Вахитовского районного суда г.Казани удовлетворены требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории г.Казани на основании договора найма специализированного жилого помещения в срок до .... .... в адрес Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан поступило постановление о взыскании исполнительского сбора ..., за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве от ... ... Минземимущество РТ считает, что выполнило все необходимые меры и действия в рамках исполнения решения суда. Исполнение требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства ... от ...., не представлялось возможным в связи со следующими обстоятельствами: .... в адрес Минземимущества РТ поступило исполнительное производство ... от ..., о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1... Минземимущество РТ проинформировало МРОСП по ОИП отом, что исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве не представляется возможным. .... Минземимущество РТ обратилось с заявлением в МРОСП по ОИП о приостановлении исполнительного производства. ... представителем Минземимущества РТ ФИО2 даны объяснения по данному исполнительному производству о том, что предоставление жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда осуществляет уполномоченный орган Министерство образования и науки Республики Татарстан. В рамках судебного решения и постановления о возбуждении исполнительного производства Минземимущество РТ не обладает достаточными полномочиями, чтобы самостоятельно исполнить указанный судебный акт.

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014 - 2019 годы», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... № ..., утверждено количество жилых помещений, приобретаемых Минземимуществом РТ в каждом году для последующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... № ... Минобрнауки РТ совместно со специализированной организацией формирует перечень получателей жилых помещений на текущий год и направляет в Минземимущество РТ. В указанных действиях Минземимущество РТ участия не принимает. Данная работа не относится к компетенции Минземимущество РТ. Жилые помещения не могут предоставляться лицам из числа детей-сирот без постановки их на соответствующий учет (включения в реестр, оформления других документов), кроме того - без определения количества таких помещений и выбора мест расположения объектов, осуществляемых Минобрнауки РТ. Наряду с этим Минобрнауки РТ выступает наймодателем при заключении договоров найма жилых помещений, предназначенных для детей- сирот. Заключение договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его представителем возложено на уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми - сиротами по обеспечению их жилыми помещениями. В первой половине ... года Минобрнауки РТ утвержден перечень ... получателей жилых помещений, в состав которого ФИО1 не вошла. Соответственно жилое помещение с учетом потребности на территории г.КазаниФИО1 в ... году предоставить было невозможно. В связи с чем, в рамках исполнения решения суда письмом от ... ... Минобрнауки РТ в адрес некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» направлен запрос о возможности продажи Минземимуществу РТ дополнительного жилого помещения в .... Письмом от ... ... НО «ГЖФ» сообщил об отсутствии свободных жилых помещений в г.Казани. Письмом от .... Минобрнауки РТ в Минземимущество РТ представлен перечень ... лиц из числа детей-сирот, подлежащих предоставлению жилых помещений в ... году, в состав которого включена ФИО1 Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам объявлен аукцион в электронной форме на заключение государственного контракта по приобретению ... жилого помещения. До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (... ... ни одной заявки не поступило, торги признаны несостоявшимися. Госкомитетом РТ аукцион объявлен повторно. Срок подачи заявок на участие в аукционе .... Принимая во внимание, изложенное, Минземимуществом РТ незамедлительно предпринимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилых помещений специализированного жилищного фонда. .... судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании с Минземимущества РТ исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Определением Вахитовского районного суда г.Казани от .... добровольный срок исполнения решения был определен до ...., с связи с чем, истец считает, что не нарушен добровольный срок исполнения решения суда. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора ... по исполнительному производству ... 

В судебном заседании представитель истца требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора поддержал. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением ... районного суда г.Казани от .... по делу ... постановлено обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить МухаметзяновуМиляушу Рафаиловну в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Казани на основании договора найма на .... Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предоставить МухаметзяновойМиляуше Рафаиловне благоустроенное жилое помещение на территории г.Казани на основании договора найма специализированного жилого помещения в срок до ...

.... МРОПС по ОИП УФССП по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании исполнительного листа №... выданного .... Вахитовским районным судом .... 

Предметом исполнения по данному производству является предоставление ФИО1 благоустроенное жилого помещения на территории г.Казани. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. 

.... данное постановление получено Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

.... Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан сообщено МРОПС по ОИП УФССП по РТ о невозможности в установленный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

.... Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Вахитовский районный суд г.Казани с заявлением об отсрочке исполнения решения от .... по делу ... до ... 

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от .... заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения Вахитовского районного суда г.Казани от .... оставлено без удовлетворения. 

.... МРОПС по ОИП УФССП по РТ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в размере 50000 рублей. 

Частью 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Истец в качестве основания требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора указывает о неоднократном информировании службы судных приставов о невозможности исполнения решения суда. 

Следует отметить, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от .... ... Министерство образования и науки Республики Татарстан совместно со специализированной организацией формирует перечень получателей жилых помещений на текущий год и направляет в Минземимущество РТ. Истец в формировании перечня участия не принимает. В первой половине .... Министерством образованием и науки Республики Татарстан утвержден перечень в количестве ... получателей жилых помещений, в состав которого ФИО1 не вошла. 

В январе .... Министерство образования и науки Республики Татарстан представило истцу перечень ... лиц из числа детей-сирот, подлежащих предоставлению жилых помещений в ...., в состав которого включена ФИО1 

Поскольку Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, вина истца в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

При изложенном, суд полагает требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений РТ от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ... от ..... 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова