Дело № 2а-314/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубенки 20 ноября 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский»,

его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 20 ноября 2018 г.,

административного ответчика - ФИО2, 

прокурора - помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Гурьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский» (далее по тексту - ММО МВД России «Чамзинский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 августа 2013 г. ФИО2 осуждена по пункту «а» части 3 статьи 158, пунктам «а, б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пунктам «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июля 2014 г. ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 августа 2013 г., и она направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца в исправительную колонию общего режима.

30 сентября 2016 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, по месту отбытия наказания - удовлетворительно, в настоящее время нигде не работает.

В 2018 г. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 (дважды), 19.13 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ММО МВД России «Чамзинский» просит суд установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить в отношении неё следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данным органом дни;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое ею избрано при освобождении из мест лишения свободы местом жительства либо пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Чамзинский» ФИО1 административное исковое заявление поддержал по указанным в нём основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражала против установления в отношении неё административного надзора.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Гурьянова Д.А. в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из требований частей 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 августа 2013 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена за совершение тяжкого преступления и преступлений средней тяжести, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктами «а, б» части 2 статьи 158, частью 3 статьи 30, пунктами «а, б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года (л.д. 2-6).

Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июля 2014 г. ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное по указанному приговору суда от 14 августа 2013 г., и она направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца в исправительную колонию общего режима (л.д. 7-8).

30 сентября 2016 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания (л.д. 9).

Исходя из этого и в силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день совершения преступления), судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. погашается 30 сентября 2022 г.

По сведениям ММО МВД России «Чамзинский» и как установлено в судебном заседании, после отбывания наказания административный ответчик, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно характеристике на осужденную от 30 сентября 2016 г., ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия характеризуется удовлетворительно (л.д. 9, об. ст.).

По месту фактическому жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо часто появляющееся в общественных местах в нетрезвом виде (л.д. 17). 

Оценивая личность административного ответчика, суд учитывает также, что на учёте у врачей нарколога и психиатра в ГУЗ «Большенагатинская РБ» она не состоит (л.д. 19).

Постановлением УУП ОП № 17 ММО МВД России «Чамзинский» от 29 января 2018 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление 27 января 2018 г. в общественных местах в состоянии опьянения) (л.д. 10).

Постановлением мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия от 15 февраля 2018 г. и постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Дубенского района Республики Мордовия 20 июля 2018 г., административный ответчик привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заведомо ложный вызов специализированных служб 27 января 2018 г.), частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях) (л.д. 11,12, 14,15).

Постановлением УУП ОП № 17 ММО МВД России «Чамзинский» от 29 марта 2018 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление 28 марта 2018 г. в общественных местах в состоянии опьянения) (л.д. 13).

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

На основании изложенного судом установлено, что совершеннолетняя ФИО2, освобождённая из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также одно административное правонарушение, против порядка управления, поэтому в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд, с учётом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершённого ею тяжкого преступления, её поведения после освобождения из мест лишения свободы - склонную к злоупотреблению спиртными напитками, на путь исправления не вставшую, свидетельствующих о необходимости установления максимального срока административного надзора, полагает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учётом требований закона, обстоятельств дела и личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершённого ею преступления, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику административных ограничений.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд, с учётом характеризующих данных ФИО2, считает необходимым удовлетворить требование в части указанного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая требование административного истца запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования, которое ею избрано при освобождении из мест лишения свободы местом жительства либо пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России, суд приходит к следующему.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из справок старшего УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России от 05 октября 2018 г., администрации МО «Цильнинское городское поселение» от 03 октября 2018 г., пояснений ФИО2, она фактически проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес> в течении трёх лет. (л.д.17, 18, об. ст.). 

Таким образом, учитывая, что ФИО2, исходя из смысла приведённых выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает целесообразным установление ФИО2 такого вида административного ограничения, как запрещение выезда за пределы территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

Между тем, законодатель указанный вид административного ограничения с обязательностью уведомления органов внутренних дел не связывает, поскольку пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из приговора от 14 августа 2013 г., преступление совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

Принимая во внимание изложенное, в том числе данные, характеризующие личность ФИО2, свидетельствующие о её образе жизни и склонности к употреблению спиртных напитков, суд считает целесообразным установить ей административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Установление этих видов административных ограничений, по мнению суда, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В то же время суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку представленные суду материалы не свидетельствуют о необходимости применения в отношении ФИО2 указанных ограничений. Административное исковое заявление мотивов о необходимости возложения на ФИО2 названного административного ограничения, а также сведений, подтверждающих, что оно будет отвечать задачам административного надзора, не содержит, а судом в ходе рассмотрения настоящих требований не установлено. Утверждение представителя административного истца ФИО1 в судебном заседании о том, что одно из административных правонарушений совершено ФИО2 в ночное время, не нашло своего подтверждения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закреплённых в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учётом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данным органом дни;

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Г.Г. Татаркина 

Решение в окончательной форме принято судом 20 ноября 2018 г.

Председательствующий (подпись) Г.Г. Татаркина