24RS0№-36

гр. дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года 

<

адрес>

Лесосибирский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С., 

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО9 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию 

<

адрес> предоставить в собственность равнозначное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в жилом доме, построенном в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО3) является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> на № годы».

Письмом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что право собственности на данную квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным, а кроме того, в связи с наличием в собственности другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, по мнению ответчика, ему положена денежная выплата.

На выплату возмещения истец не согласен.

Полагает, что данная позиция ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства, ответчик незаконно отказывает истцу в предоставлении жилого помещения, нарушая его конституционные права.

Истец ФИО3, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом №), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил, направил представителя ФИО1. 

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия один год), в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, указал, что истец проживает в квартире, квартира была приобретена, в том числе, с использованием заемных денежных средств, ипотечный кредит до настоящего времени не погашен. Иная квартира была приобретена в собственность на основании договора передачи в собственность, безвозмездно, в несовершеннолетнем возрасте, находится в общей долевой собственности, квартирой истец не пользуется. Поскольку позиция ответчика озвучена только о предоставлении выкупной стоимости, а не о невозможности предоставления жилого помещения, инициирован указанный иск. 

Представитель Администрации 

<

адрес>, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом № ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил рассмотреть дело в рамках действующего законодательства РФ (№

Представитель третьего лица КУМС 

<

адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом №), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил. 

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (№

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира приобретена с использованием кредитных денежных средств, согласно выписке ЕГРН, в пользу ПАО Сбербанк установлено обременение (ипотека в силу закона).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, процент износа здания в целом составляет 71%. Здание построено 1958 году, эксплуатируется 58 лет, относится к IV группе капитальности, имеет III степень долговечности и минимальные эксплуатационные требования. Здание имеет мелко заглубленные ленточные фундаменты, на пучинистых грунтах, что влечет за собой деформацию стен и перекрытий. Венцы сруба находятся в состоянии трухлявой гнили, когда полностью потеряна механическая прочность древесины. Сгнили стены под оконными проёмами и в местах протечки кровли. Повреждены гнилью элементы цокольного, междуэтажного, чердачного перекрытий. Кроме того, здание имеет постоянную сырость в подпольном пространстве в связи попаданием воды из канализации и вследствие отсутствия организованного водоотведения от здания атмосферных осадков. За годы эксплуатации капитальные ремонты не выполнялись. Основные несущие конструкции жилого дома (стены, цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытия, крыши) находятся в аварийном состоянии. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СНиП по теплотехнике. Кровля негерметична. Инженерные системы в плохом состоянии, не соответствуют ужесточившимся требованиям нормативных документов и санитарным нормам и правилам. Техническое состояние строительных конструкций дома не отвечает нормативным требованиям, ремонту не подлежат. Жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания. Здание имеет конструкции способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей №), указанное также подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (№

Распоряжением Администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес>, расположенный в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до ДД.ММ.ГГГГ года №

Истец ФИО3 на дату признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не являлся собственником жилого помещения - 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес>, право собственности на квартиру было приобретено им позже – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что истец ФИО3, его мать ФИО4, его братья - ФИО5 и ФИО6, являются собственниками жилого помещения – квартиры, общей площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>, (общая совместная собственность), что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л№ выпиской из ЕГРН (№ Право собственности было приобретено в несовершеннолетнем возрасте.

Ответчиком, третьим лицом сведений об изъятии вышеуказанного объекта недвижимости и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не представлено. 

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Многоквартирный жилой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на № годы», переселение граждан в рамках проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>». Планируемая дата окончания переселения – до № года.

ФИО3 малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указано на необходимость произвести отселение жильцов до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в техническом заключении указано на то, что жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания, здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей (№

При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы», указанный дом включен ДД.ММ.ГГГГ года, срок отселения определен в данной программе – до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Администрацией 

<

адрес> в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо, согласно которому многоквартирный 

<

адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> 8.1 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Право на предоставление дополнительной меры поддержки истец не имеет, поскольку право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу и в совместной собственности имелось иное пригодное для проживания жилое помещение по адресу: 

<

адрес> При изъятии жилого помещения положена выплата возмещения (№

Истцом выбран способ – предоставление жилого помещения.

Администрацией 

<

адрес> в ответе на обращение истца указано именно на отсутствие оснований предоставить ФИО3 в рамках указанной программы жилое помещение даже в случае изъятия земельного участка и объекта недвижимости, при этом истец не заявляет требования о немедленном расселении из указанного жилого помещения, а просит о предоставлении жилого помещения в доме, построенном в соответствии с программой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истца и дом в котором оно находится, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу еще в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом указано на недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, также указано о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома.

Начиная с 2016 года до настоящего времени, истец не отселен, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям ему не предоставлено, что влечет нарушение его жилищных прав, которые он по вине ответчика не может реализовать в разумный срок.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу представляет опасность для жизни и здоровья истца, в случае продолжения проживания в нем, о чем указано в заключениях межведомственной комиссии, и с учетом состояния дома, в данном случае требуется незамедлительное решение вопроса о его переселении в другое благоустроенное жилое помещение.

Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При этом речь не идет о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом права собственности на жилое помещение и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. 

Таким образом, после предоставления ФИО3 равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признание за муниципальным образованием 

<

адрес> право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить в собственность ФИО2 ФИО10 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах 

<

адрес> края, благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО11 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после предоставления ФИО2 ФИО12 в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием 

<

адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после предоставления ФИО2 ФИО13 в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.