Дело № 5-218/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чусовой 12 сентября 2017 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Меледин В.В.,

при секретаре судебного заседания Демьяновой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

12.09.2017 года в 11.00 часов по адресу: ..., при проверке документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой Республики Армения ФИО1 Проверка показала, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, прибыла в РФ 19.04.2017 года с частной целью въезда. Патент и разрешение на временное проживание не получала. Пребывала в РФ с 19.04.2017 года по 10.09.2017 года по адресу: .... Выехала за пределы РФ и вновь въехала 10.09.2017 года, с 11.09.2017 года пребывает по адресу: .... Законный срок пребывания в РФ у ФИО1 составлял до 19.07.2017 года. Однако ФИО1 с 19.07.2017 года по 10.09.2017 года находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, незаконно уклонялась от выезда, в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, согласного с обстоятельствами, указанными в протоколе, исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 5913 01362793 от 12.09.2017 года, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, с протоколом ФИО1 согласна;

- копией паспорта гражданина Республики Армения, согласно которому ФИО1 въехала на территорию РФ 19.04.2017 года, выехала 10.09.2017 года;

- объяснениями ФИО1, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе;

- сведениями по учетам ОУФМС России по Пермскому краю.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. 

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, при этом считаю нецелесообразным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ст.8 Конвенции о правах ребенка закреплено уважение права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Как следует из представленных материалов, ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка С., ..., которая родилась на территории РФ, является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.8 Конвенции о правах ребенка, поскольку при выдворении ФИО1 в большей степени могут оказаться нарушенными права и интересы не только самой выдворяемой, но и ее несовершеннолетнего ребенка.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: идентификатор 18811599990050471466, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (ст. 18.8 КоАП РФ); получатель УФК по Пермскому краю (МГУ МВД России по 

<

...>); ИНН 

<

***>, КПП 590401001, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, код подразделения 590-058.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья В.В. Меледин