Дело № 12-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу государственного автономного учреждения Псковской области «Противопожарный лесной центр» на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области Б.Е. от ***2018 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ***2018 №***, вынесенным врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Псковской области Б.Е., государственное автономное учреждение Псковской области «Противопожарный лесной центр» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. 

В поданной жалобе Учреждение просит назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, со ссылкой на совершение административного правонарушения впервые и отсутствие негативных последствий.

В судебном заседании защитник Учреждения доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивая на её удовлетворении. 

Оценив доводы защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац 12 части).

Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) и пункту 15 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» медицинские осмотры за счет средств работодателя проходят работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя Главного государственного инспектора труда в Псковской области в период с *** по *** 2018 года в отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки должностным лицом Инспекции выявлено, что в нарушение требований статьей 76, 212, 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ***2002 № ***, что не все работники Учреждения ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда; водители П.И., С.Р., А.А, И.А., К.В., Т.Г., Н.А., З.С., Б.С., М.А., С.С. и другие работники, в том числе занимающие должности трактористов, были допущены к работе (управлению транспортным средством) без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, которое было проведено позднее; не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты и нарушены сроки выдачи средств индивидуальной защиты.

По результатам проверки составлен акт от ***2018 № ***, протокол об административном правонарушении от ***2018 №***.

***2018 врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Псковской области Б.Е. в отношении Учреждения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб. 

Обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № *** от ***2018, распоряжением от ***2018 о проведении проверки, другими материалами дела. 

Факт совершения Учреждением вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривался.

Таким образом, врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Псковской области Б.Е. дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам, и сделан верный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В ходе рассмотрения дела и жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных при рассмотрении дела, не установлено.

По мнению суда, должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области обоснованно и законно квалифицировало действия Учреждения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В части назначенного Обществу наказания, суд находит, что имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления. 

Санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 110000 руб. до 130000 руб. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим о КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ)

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным снизить Учреждению наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в размере 55000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области Б.Е. от ***2018 №*** в отношении государственного автономного учреждения Псковской области «Противопожарный лесной центр» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 55000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина