Дело № 2-1251/2021 

<

данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2021-001270-27)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 16 июня 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Патраковой Е.Б.,

При секретаре Рязановой А.А.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

Представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка- Детский сад №» (далее по тексту МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №») о понуждении к исполнению закона. 

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности образовательными учреждениями Саткинского муниципального района, которой установлено, что МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» требования закона выполняются не в полной мере.

Просит обязать МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», расположенное по адресу: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

1. Установить приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления, оборудованные охранной и пожарной сигнализацией, в помещении, защищенном от несанкционированного доступа.

2. Привести в рабочее состояние приточно- вытяжную вентиляцию в кухонном помещении.

3. Оборудовать здание детского сада новой системой автоматической пожарной сигнализации.

4. Оборудовать здание детского сада новой системой оповещения и управления при эвакуации.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, просил установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования ?? признала, просила о предоставлении срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Муниципального казённого учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности образовательными учреждениями ФИО2- ского муниципального района, которой установлено, что Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - Детский сад №» требования закона выполняются не в полной мере.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п.З. ст.Д Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - Федеральный закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления, оборудованные охранной и пожарной сигнализацией, не защищены от несанкционированного доступа (приборы установлены в коридоре первого этажа, где имеется свободный доступ), что является нарушением ст. 4 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования - СП 5.13130.

Приточно-вытяжная вентиляция в кухонном помещении находится в неисправном состоянии (нарушение ст. 85 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

Существующая система автоматической пожарной сигнализации и её составные части достигли предельного состояния (срока службы) более 10 лет, однако не выведены из эксплуатации, не списаны и не приняты меры к созданию новой системы в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. А.1 приложение А Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования - СГ1 5.13130-2009; п. 5.1.7 Национального стандарта Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» ГОСТ 54101 -2010.

Существующая система оповещения и управления при эвакуации и её составные части достигли предельного состояния срока службы (более 10 лет), однако не выведены из эксплуатации, не списаны и не приняты меры к созданию новой системы в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.7 Национального стандарта Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» ГОСТ 54101-2010.

Таким образом, образовательной организацией не обеспечена пожарная безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

По результатам указанной проверки директору МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является минимизация последствий проявлений терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению пожарной безопасности влечет снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения в его помещениях преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение потенциального количества пострадавших от террористического акта людей, степени тяжести вреда, причиненного их. здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, т.к. создает препятствия эффективного и оперативного осуществления мероприятий по ликвидации последствий террористических актов.

В целях обеспечения своевременного исполнения МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» предписания контролирующего органа интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, подлежат защите в судебном порядке.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава МАДОУ «ЦРР - Детский сад №» предусмотрено, что учреждение является автономным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество МАДОУ «ЦРР - Детский сад №» закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п. 11.1 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения в соответствии с п. 11.6 Устава являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания платных услуг; средства от спонсоров и добровольные пожертвования граждан; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Устава, учредителем и собственников имущества учреждения является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что для исполнения обязательств ответчиком необходимы денежные средства, не предусмотренные бюджетом текущего периода, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №», расположенное по адресу: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: установить приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления, оборудованные охранной и пожарной сигнализацией, в помещении, защищенном от несанкционированного доступа; привести в рабочее состояние приточно- вытяжную вентиляцию в кухонном помещении; оборудовать здание детского сада новой системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать здание детского сада новой системой оповещения и управления при эвакуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: (подпись) Е.Б. Патракова 

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 года.

Верно.

Судья: Е.Б. Патракова 

Секретарь: А.А. Рязанова