УИД 37RS0010-01-2024-004597-16

Дело №2а-3043/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

с участием представителя административного истца – Павлова Дениса Игоревича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела 

по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, 

установил:

прокурор Советского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Советского района в связи с поручением прокуратуры области проведена проверка в сфере обоснованности и законности принимаемых решений по сообщениям о фактах противоправных действий лиц, оказывающих юридическую помощь и консультационные услуги по правовым и финансовым вопросам.

В результате проверки выявлен факт размещения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Установлено, что на указанных сайтах, размещена информация о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции.

Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных, в том числе, уголовно наказуемых действий, способствует росту преступности и расширению подпольного рынка труда.

В целях ограничения, доступа к Интернет-сайтам содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

По результатам проверочных мероприятий установить владельцев указанных сайтов не удалось.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в своем письменном отзыве указал, что при осуществлении проверки доступности размещенной информации по указанным в административном исковом в заявлении URL адресам, при попытке зайти на страницы сайтов с сетевыми адресами: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com установлено, что доступ к сайтам осуществляется (скриншот прилагается). В Единый реестр сведения об указанном URL - адресе не внесены (скриншот прилагается). Таким образом, исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административный истец прокурор Советского района г. Иваново Павлов Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать информацию, размещенную на сайтах: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2, 3 и 4(2) настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Советского района была проведена проверка в сфере обоснованности и законности принимаемых решений по сообщениям о фактах противоправных действий лиц, оказывающих юридическую помощь и консультационные услуги по правовым и финансовым вопросам.

В ходе проверки выявлен факт размещения на интернет-сайтах: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На указанных сайтах размещена информация о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Согласно п.п. 1, 5, 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Федерального закона № 109-ФЗ органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета. Сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета, относятся к информации ограниченного доступа. Порядок и срок хранения и порядок защиты сведений, фиксируемых при миграционном учете и содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконной миграции.

Услуги, предлагаемые на указанных сайтах, а именно: получение гражданства РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение регистрации в любом месте за вознаграждение с целью легализации нахождения на территории РФ способствуют нарушению миграционного законодательства РФ, затрудняют контроль за пребывающими на территории РФ иностранными гражданами. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах с сетевыми адресами: https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com является прямым нарушением действующего законодательства РФ.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Иваново удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с сетевыми адресами https://ekb-uslugi.ru, https://migranty-ekb.ru, https://regist-piter.ru, https://spb-infopro.com, https://reginfo-spb.com, https://mospro24.org, https://mosregas24.top, https://proregistrmsk.ru, https://mo-propiska-02.ru, https://reg-propmoskow.ru, https://regspb78.com в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2024 г.