Дело № 12-82/2018

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года город Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Тултаев А.Г.,

при ведении протокола секретарем Боковой И.А.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова Б.Н.В. , А.Н.В. , представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 12 декабря 2017 года № 17000843 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 12 декабря 2017 года № 17000843 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Представителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области подана жалоба, в которой просит постановление 12 декабря 2017 года № 17000843 отменить, от административной ответственности освободить и объявить устное замечание в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представители МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова Б.Н.В. и А.Н.В. поддержали требования и доводы жалобы, просят постановление о назначении административного наказания отменить и признать правонарушение малозначительным. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области В. с доводами жалобы не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова – без удовлетворения. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Диспозиция ст. 6.7 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения образует состав данного правонарушения.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области на основании распоряжения руководителя от {Дата изъята} {Номер изъят} проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, допущенных МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова, отраженные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: экспертным заключением {Номер изъят} от {Дата изъята}, протоколом {Номер изъят} измерений параметров освещенности от {Дата изъята}, экспертным заключением {Номер изъят} от {Дата изъята}, актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}, протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, материалами административного дела.

Таким образом, в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Из представленных суду письменных материалов следует, что в материалах дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит вину МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

С учетом изложенного, действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства правильно, доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку Учреждение не относится к субъектам малого предпринимательства.

Рассматривая доводы заявителя о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Частичное устранение самих нарушений не является основанием для признания совершенного МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова правонарушения малозначительным.

Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.

С учетом изложенного, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова обоснованно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения административного наказания суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 12 декабря 2017 года № 17000843 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова оставить без изменения, жалобу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» города Кирова без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тултаев А.Г.