Дело № 2-338/2020

УИД: 32RS0022-01-2020-002155-74

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 24 ноября 2020 года 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанов Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Погарского района Брянской области Яковенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным, понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Погарского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Погарского района Брянской области. В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Вадьковского сельского поселения в 

<

адрес> 

<

адрес> собственника у указанного скотомогильника не имеется, сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с июля 2010 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. 

На основании изложенного, истец просит суд признать скотомогильник, расположенный в 

<

адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным), обязать Управление ветеринарии 

<

адрес> провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного в 

<

адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включить скотомогильник, расположенный в 

<

адрес>, в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области. 

Представитель истца - помощник прокурора Погарского района Яковенко Д.В.поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Правительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06 октября 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Из п.1.3 Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

формирования сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее перечень), расположенных на территории Брянской области;

ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом Управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> не содержится.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в 

<

адрес> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Согласно акту обследования скотомогильника (биотермической ямы), расположенного в 

<

адрес>, от 17 апреля 2020 года, указанная биотермическая яма не используется с июля 2010 года.

Письмом главы Вадьковского сельского поселения от 07 сентября 2020 года в адрес прокурора Погарского района Брянской области сообщено, что скотомогильник, расположенный в 

<

адрес>, в настоящее время не эксплуатируется. Каких-либо прав собственности или пользования Вадьковское сельское поселение в отношении указанного объекта не имеет.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «Федеральная палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» сведения о правопритязаниях на земельный участок под скотомогильником, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

На момент рассмотрения дела данный объект не включен в перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, утвержденных приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03 июля 2017 года №.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Погарского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу по принятию мер для включения скотомогильника, расположенного по адресу: 

<

адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, является разумным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным, понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Признать скотомогильник, расположенный в 

<

адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области:

провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

включить скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, установив срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.Е. Гузанов 

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.