ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Магистральный «27» июля 2020 года 

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., 

при секретаре Дручкив Ю.В., 

с участием помощника прокурора Данилова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» о возмещении ущерба животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины, 

У С Т А Н О В И Л:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (далее по тексту – ООО «Магистраль-Транзит») о возмещении ущерба животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в 2018 году в границах земельных участков по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 503 866 руб. 16 коп. 

В обоснование требований указал, что территория, в пределах которой ответчиком производится заготовка древесины, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. Несмотря на то, что ООО «Магистраль-Транзит» ведет законную вырубку леса на арендованных участках, его хозяйственная деятельность связана с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причиняется вред охотничьим ресурсам, продуктивность популяции животных. Согласно расчету Министерства лесного комплекса Иркутской области ущерб животному миру от техногенного воздействия на площади землеотводов для заготовки древесины с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, общий ущерб составил 1 503 866 руб. 16 коп. Ответчик по вопросу компенсации вреда, причиненного объектам животного мира, в добровольном порядке не обращался. Поскольку до настоящего времени причиненный ООО «Магистраль-Транзит» ущерб окружающей среде, а именно охотничьим ресурсам и среде их обитания, не возмещен, у ответчика возникла обязанность возместить такой вред окружающей среде в полном объеме в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке. 

В судебном заседании прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, Представитель третьего лица Администрации Казачинско-Ленского района в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Магистраль-Транзит» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще, об уважительности причины неявки в суд не сообщил.

В связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст.ст. 233, 234 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, проверив и оценив представленные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды»), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. 

В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее по тексту - ФЗ «О животном мире») установлено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. 

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.06.2020 г. ООО «Магистраль-Транзит» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого являются лесозаготовки.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Агентства лесного хозяйства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-апр, соглашения о замене стороны в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магистраль-Транзит» предоставлен во временное возмездное пользование лесной участок, находящейся в собственности Российской Федерации, площадью 52 031 га, с местоположением: Иркутская область, МО «Казачинско-Ленский район», Казачинско-Ленское лесничество (ранее – Магистральный лесхоз), Карамское участковое лесничество, «Карамская дача» (ранее – Карамское лесничество), кварталы №№ 18, 22-24, 58-64, 97-104, 129-136, Туколоньская дача (ранее –Туколоньское лесничество), кварталы №№ 14, 17, 18, 45, 46, 77, 79, 137-140, 177-179, 217-221, 257-261, «Новоселовская дча» (ранее –Новоселовское лесничество), кварталы №№ 76, 106, 138, 141, 234, 291-293, 319, 320, 351, 352 эксплуатационные леса для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 54,0 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 50,0 тыс. куб. м; при этом, возможный ежегодный размер рубок в непродуктивных труднодоступных, малоценных и нерентабельных для эксплуатации насаждениях составляет 11,0 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 9,0 тыс. куб. м. 

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны, ООО «Магистраль-Транзит» предоставлен во временное возмездное пользование лесной участок, находящейся в собственности Российской Федерации, площадью 61 001 га, с местоположением: Иркутская область, МО «Казачинско-Ленский район», Казачинско-Ленское лесничество (ранее – Казачинско-Ленский лесхоз), Казачинское участковое лесничество (ранее – Казачинско-Ленское лесничество), «Черепанская дача» (ранее – Черепанское лесничество), кварталы №№ 52, 66-69, 80-86, 88, 96, 101-105, 111-115, 118-121, 129-134, 136-139, 148, 149-161, «Канауховская дача» (ранее – Карнауховское лесничество), кварталы №№ 8-11, 34, 53-57, 75, 76, 94-99, 113-118, 134, 135 эксплуатационные леса (ранее – леса третьей группы) для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 115 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 75,0 тыс. куб. м.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Магистраль-Транзит» предоставлен во временное возмездное пользование лесной участок, находящейся в собственности Российской Федерации, площадью 40 614 га, с местоположением: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Казачинско-Ленское лесничество, Карамское участковое лесничество, Туколоньская дача, кварталы №№ 157-160, 194- 1, 234-239, 277, 278, Карамская дача, кварталы №№ 77-80, 220-225, 260-264, 269-272, 299-3, 304-312, 342, 343 для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 57 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 54,0 тыс. куб. м.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Магистраль-Транзит» предоставлен во временное возмездное пользование лесной участок, находящейся в собственности Российской Федерации, площадью 40 614 га, с местоположением: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Казачинско-Ленское лесничество, Карамское участковое лесничество, Туколоньская дача, кварталы №№ 157-160, 194- 1, 234-239, 277, 278, Карамская дача, кварталы №№ 77-80, 220-225, 260-264, 269-272, 299-3, 304-312, 342, 34 для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 57 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 54,0 тыс. куб. м.

Как следует, заготовка древесины ведется в соответствии с проектом освоения лесов, переданных в аренду ООО "Магистраль-Транзит" для заготовки древесины.

Между тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ООО "Магистраль-Транзит", является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

Согласно сведениям Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Магистраль-Транзит» по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в 2018 году фактически заготовлено древесины в объеме 303822 куб.м на площади 1 383,39 га. 

В соответствии с расчетом ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), причиненного на площади лесных насаждений арендованных ООО "Магистраль-Транзит", состав охотничьих ресурсов на территории Казачинско-Ленского района имел в 2015г. следующий вид: лось, благородный олень, косуля, дикий северный олень, кабарга, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, медведь, норка, выдра, ондатра. Аналогичный состав наблюдался и в 2016-2019г.г. годах за исключением такого вида как колонок.

Как следует из расчета, последний выполнен с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948.

Согласно указанной Методике под ущербом понимается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Прямые потери - единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний.

Фактически на арендованном ответчиком лесном участке ведется заготовка древесины и ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и технологические механизмы, что является очевидным фактом и доказыванию не подлежит. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания��?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????????�

В соответствии с Положением о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области.

Из расчета ущерба следует, что размер причиненного ООО «Магистраль-Транзит» в 2018 году вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде его обитания в Казачинско-Ленском районе Иркутской области по договорам аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № составил 1 503 866 руб.16 коп. 

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Учитывая, что факт ущерба, причиненного ООО «Магистраль-Транзит» животному миру и среде его обитания в результате заготовки древесины и его размер подтверждается предоставленными расчетами вреда охотничьим ресурсам на площади арендованных лесных участков в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, суд приходит к выводу, что требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования, о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде – животному миру и среде его обитания, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, разработана в соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении (пункт 37 Пленума). 

Как указано выше расчет ущерба причиненного объектам животного мира и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности ООО «Магистраль-Транзит» произведен именно с применением указанной Методики.

Согласно п.п. «б» п. 2 Методики настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в том числе, вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.

Согласно п.п. «б» п. 5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются:

- территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - территория воздействия). Территория воздействия подразделяется на: территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия. Территория необратимой трансформации характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 75 до 100%; территория сильного воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 50 до 74,9%; территория среднего воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 25 до 49,9%; территория слабого воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 0 до 24,9%;

- численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);

- допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов

- период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - период воздействия);

- пол вида охотничьих ресурсов.

В соответствии с п. 6 Методики Размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов в отношении одного вида охотничьих ресурсов на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия) исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория необратимой трансформации, территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия, где:

1-перерасчетный коэффициент для территории необратимой трансформации;

0,75 - пересчетный коэффициент для территории сильного воздействия;

0,5 - пересчетный коэффициент для территории среднего воздействия;

0,25 - пересчетный коэффициент для территории слабого воздействия.

Лесозаготовительная деятельность на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области осуществлялась ООО «Магистраль-Транзит» на основании вышеуказанных договоров аренды в виде сплошных рубок лесных насаждений на арендуемых лесных участках.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Лесного кодекса РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. 

При проведении расчета ущерба применялись соответствующие перерасчетные коэффициенты для территории сильного воздействия, поскольку в результате осуществления ответчиком сплошных рубок лесных насаждений среда обитания объектов животного мира уничтожается не окончательно (частично остаются семенные деревья, кустарники, подрост).

Территория трансформации утрачивает первоначальные свойства среды обитания не полностью, но на длительный срок: ухудшаются кормовые и защитные условия, нарушаются многолетние существующие миграционные пути диких животных, повышается доступность территории хищникам, вследствие чего дикие животные, которые обычны на данных территориях, навсегда или на длительное время покидают привычные участки обитания.

Таким образом, с учетом природоохранного законодательства, презюмируется неизбежность негативного воздействия антропогенных факторов на среду обитания диких животных, критерии определения которого установлены законодательством, а также закрепляются научно-обоснованные категории воздействия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «Об охоте») в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания ( далее – государственный мониторинг).

В силу ч. 1 ст. 36 Закона «Об охоте» Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.