Дело № 2-5190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 декабря 2017 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным уведомления об изменении арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным уведомления об изменении арендной платы.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником 2-х этажного здания, назначение: нежилое, общей площадью 1 068,3 кв.м., расположенного по адресу: г.... (Свидетельство о государственной регистрации права ... от **.**.****

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 2 201 кв.м, с кадастровым номером ###.

По Соглашению о переходе прав и обязанностей от **.**.****., заключенного с Комитетом по управлению государственным имуществом города Кемерово, к ФИО1 перешли права Арендатора земельного участка с кадастровым номером ### по договору аренды земельного участка ### от **.**.****.

Условия договора аренды применяются к ФИО1 с 17.08.2015г.

Уведомлением ### от **.**.****. исх. ### (далее Уведомление) Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее Комитет) сообщил об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.**** ###. Согласно Уведомлению с 01.01.2015г. ежемесячный арендный платеж равен 23 555,35 руб.

«**.**.****. ### Комитет направил в адрес ФИО1 Предупреждение о необходимости погасить задолженность по арендной плате. К письму приложен Расчет задолженности по арендной плате с **.**.****., выполненный на основании Уведомления ### от **.**.**** исх. ###.

Полагает, что Уведомление ### от **.**.****. исх. ### об изменении размера арендной платы является недействительным, как односторонняя сделка, противоречащая требованиям Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы.

Указанный вывод подтверждается следующим. Земельный участок с кадастровым номером ### относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от **.**.****, Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области», Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», распоряжения администрации Кемеровской области от 26.07.2002г. ###-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 26.07.2006г. переданы КУГИ Кемеровской области.

Согласно Закону Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», Распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», КУГИ Кемеровской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово, по настоящее время.

Порядок определения арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (далее Постановление ###). Предусмотренный Постановлением ### порядок должен применяться при расчете арендных платежей за пользование публичными землями с «12» марта 2008 года.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

- Согласно пункту 3 статьи 37.7 ЗК РФ если иное не установлено указанным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Следуя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от **.**.**** ###-АПГ14-4, от **.**.**** по делу ###-ЭС14-6558 и других и впоследствии отраженной в Обзоре судебной практики ### (2015), утвержденном Президиумом **.**.****, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

С учетом изложенного выше, поскольку земельный участок с кадастровым номером ### относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, расчет арендной платы в спорный период должен производиться в соответствии с Постановлением ###, т.е. по формуле:

А = КС х Кв х S / П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году

с **.**.****. ежемесячный платеж за земельный участок составляет:

3 328 330,19 х 2%/12 = 5 547,22 руб. в месяц, где

3 328 330,19 - кадастровая стоимость земельного участка с **.**.****., установленная согласно Решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области»;

2% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (для размещения коммунальных, складских объектов).

с **.**.****. размер арендной платы земельного участка, проиндексированный на 2017г., составляет:

3 328 330,19 х 2 % х 1,058 /12 = 5868,96 руб. в месяц

3 328 330,19 - кадастровая стоимость земельного участка с **.**.****.

2 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (для размещения коммунальных, складских объектов)

1,058 - коэффициент инфляции на 2017г.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 1,2 ст. 154 ГК РФ).

Уведомление об изменении размера арендной платы при выражении воли лишь арендодателя порождает обязанности у арендатора, а соответственно является односторонней сделкой.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона № 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после **.**.**** (пункт 6 статьи 3 Закона № 100-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка может быть недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Просит суд признать недействительным Уведомление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ### от **.**.****. исх. ### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.**** ###.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика ФИО3 полагает исковые требования необоснованными. Поддержала письменный отзыв, заявила о пропуске срока исковой давности.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы и обстоятельства дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 2-х этажного здания, назначение: нежилое, общей площадью 1 068,3 кв.м., расположенного по адресу: г.... (Свидетельство о государственной регистрации права ### от **.**.****.).

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 2 201 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0101033:1523.

По Соглашению о переходе прав и обязанностей от **.**.**** заключенного с Комитетом по управлению государственным имуществом города Кемерово, к ФИО1 перешли права Арендатора земельного участка с кадастровым номером ### по договору аренды земельного участка ### от ###.

Условия договора аренды применяются к ФИО1 с **.**.****.

Уведомлением ### от 04.12.2014г. исх. ### (далее Уведомление) Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее Комитет) сообщил об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.**** ###. Согласно Уведомлению с **.**.****. ежемесячный арендный платеж равен 23 555,35 руб.

«**.**.****. ### Комитет направил в адрес ФИО1 Предупреждение о необходимости погасить задолженность по арендной плате. К письму приложен Расчет задолженности по арендной плате с **.**.****., выполненный на основании Уведомления ### от **.**.****. исх. ###.

Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение этого срока начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. 

Истец получила уведомление **.**.****., что следует из подписи о получении уведомления на экземпляре Комитета, соответственно срок исковой давности считается пропущенным с **.**.****.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2). Таким образом, оспариваемое уведомление ### от **.**.**** является оспоримой сделкой.

Суд полагает, что истцом не указаны основания, в соответствии с которыми уведомление ### является недействительным. Уведомление ### от **.**.**** было изготовлено в соответствии с действующим на момент изготовления законодательством. В соответствии со ст. 39.7. Земельного кодекса РФ, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанной нормы при расчете арендной платы в данном случае необходимо руководствоваться Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово".

В соответствии с п.4 Постановления ###, размер арендной платы ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года изменяется на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, с учетом произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, за предыдущий период. В связи с этим Комитетом было направлено уведомления об изменении арендной платы ###. 

Кроме того, суд учитывает, что уведомлением ### не устанавливается размер арендной платы на **.**.****., однако истцом выражается несогласие с расчетом именно за этот период.

Расчет арендной платы, произведенный в обжалуемом уведомлении, выполнен в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###. На основании п.п.3 и 3.1 постановления Коэффициенты, установленные в пункте 2 настоящего постановления, подлежат применению. При перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился.

По договору аренды земельного участка, заключенного с истцом, перерасчет арендной платы в одностороннем порядке комитетом не был произведен, в связи с чем для исчисления арендной платы подлежит применению п.3.1 с Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###. В связи с чем арендная плата, установленная договором, ежегодно изменяется на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции в соответствии с п.4 постановления 62.

Следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании недействительным Уведомление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ### от **.**.****. исх. ### об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от **.**.**** ### - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 25.12.2017г.

Судья А.А. Гапанцова

6