Дело № 2-1575/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С., 

при секретаре Милюхиной И.Г.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому

району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, уточнив исковые требования, в их обоснование которых суду сообщила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26 апреля 2018 года № 21 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 02 декабря 1991 года по 27 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования 4 разряда с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений в обществе с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевское ЛПУМГ; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; с 22 октября 2007 года по настоящее время в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на ренгтгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой в лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов (далее НЛПУМГ).

Согласно записям трудовой книжки истца, период его работы с 14 июня 1991 года по 27 декабря 1993 года и с 27 декабря 1993 года по настоящее время оформлены правильно и не содержат неточности и исправления.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 30 лет 1 месяц 7 дней.

Основная деятельность истца с декабря 1993 года по декабрь 2016 года связана с постоянной и непосредственной работой на промышленных переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. С января 2017 года и по настоящее время это постоянная и непосредственная работа на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировка и наладка при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов.

Данная работа предусмотрена Списком № 1 производств, работ и профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 1), устанавливающими право на досрочную пенсию.

Основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило то, что данное право реализуется только при выполнении указанных работ в промышленности и строительстве, а предприятие ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится. 

С данным решением истец не согласен, поскольку оно ничем не обосновано и не подтверждено.

До 1991 года предприятие (в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Ставрополь») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования названия ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и по-прежнему представляет газовую промышленность страны.

ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и других своих дочерних предприятий.

В соответствии с переходом в 2003 году от классификации по видам экономической деятельности предприятия официально по отраслям не квалифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается, как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.

ПАО «Газпром» совместно со своими дочерними хозяйственными обществами, в том числе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует, как единый комплекс. 

Среди основных видов деятельности, осуществляемых дочерними предприятиями ПАО «Газпром» в газовой промышленности – это транспортировка газа и строительство (ремонт, реконструкция) газопроводов. Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется нормативными документами для данной отрасли промышленности, в том числе вопросы промышленности безопасности регулируются Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 года № 101.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных с общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сборов и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Из Приложения № 2 к приказу Минпромторга России от 27 декабря 2016 года № 4785 в Собирательной квалификационной группировке продукции вида экономической деятельности «промышленность» на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС2008) Раздел D в качестве наименования вида продукции, в частности, указано обеспечение газом.

Таким образом, считает, что деятельность ФИО1 с 27 декабря 1993 года по настоящее время осуществляется в газовой промышленности и полностью соответствует требованиям Списка № 1, в связи с чем, ответчик был обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

По указанным основаниям представитель истца ФИО1 – ФИО2 в иске и судебном заседании, уточнив заявленные требования, просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) за № 21 от 26 апреля 2018 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж работы истца с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы: со 02 декабря 1991 года по 27 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования 4 разряда с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевского ЛПУМГ; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования; с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования) без категории; с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования) второй категории в Лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, а именно с 16 марта 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, который воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Полномочный представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

ГУ-УПФ РФ ПО Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО1, обратившегося 12 марта 2018 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с вредными условиями труда. 

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, пользуются мужчины, достигшие возраста 50 лет, если они не менее 10 лет проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, то есть не менее 5 лет, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». (далее – Постановление № 665).

Согласно п. 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 1 (1991 г.).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения и периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 ФЗ № 400 необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерство здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» подразделом № 5 «Прочие работы» Списка № 1 (1991 г.) предусмотрены: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а); работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

Согласно действовавшему на момент принятия в 1991 году Списков № 1 и № 2 Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) промышленность – это отрасль экономики, состоящая из двух групп отраслей: добывающей и обрабатывающей, которые включают в себя соответствующие производства (виды деятельности). Промышленность делится на укрупненные под отрасли: электроэнергетику, металлообработку и другие производства.

Строительство является самостоятельной отраслью экономики.

С 01 января 2003 года на территории Российской Федерации введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, в котором в качестве объектов классификации выступают виды экономической деятельности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами магистральные газопроводы относятся к транспорту, который не относится к промышленности или строительству. 

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с периодами работы в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периода ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

По представленным документам застрахованного лица в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № (1991 г.) не засчитаны периоды работы ФИО1: со 02 декабря 1991 года по 26 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений с совмещением профессии водителя в Георгиевском ЛПУМГе, так как в представленных работодателем документах отсутствуют сведения, подтверждающие вредные условия труда истца; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе (в том числе периоды отвлечения от основной работы с 18 декабря 2003 года по 28 декабря 2003 года, с 05 мая 2004 года по 25 мая 2004 года, с 04 декабря 2014 года по 20 декабря 2004 года, с 16 января 2006 года по 05 февраля 2006 года, с 28 апреля 2007 года по 30 мая 2007 года); с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе (в том числе периоды отвлечения от основной работы с 26 марта 2012 года по 05 апреля 2012 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года). 

Согласно представленным документам ФИО1 работает в Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» ПАО «Газпром» с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а), с 22 октября 2007 года в должности инженера-дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а).

Документы, подтверждающие выполнение организацией строительных работ не представлены и в соответствии со справкой от 20 сентября 2017 года № 05/38, выданной Невинномысским ЛПУМГ, лицензия по осуществлению деятельности по строительству отсутствует.

Основным видом деятельности предприятия является транспортировка газа, а не промышленное производство и строительство, что не соответствует требованиям Списка № 1, раздела ХХII, подраздела 5, позиция 12205000-1754а. 

По представленным документам стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № 1 отсутствует, страховой стаж – 30 лет 1 месяц 7 дней, то не дает права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (не менее 10 лет для мужчин в возрасте 50 лет), Управлением законно и обосновано вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

На основании данных доводов представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2, 35 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 1 (1991 г.).

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» подразделом № 5 «Прочие работы» Списка № 1 (1991 г.) предусмотрены: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а); работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

В силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда», имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Согласно ст.ст. 5, 6, 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организованно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленном гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 1986 года осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе: со 02 декабря 1991 года по 27 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования 4 разряда с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений в обществе с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевское ЛПУМГ; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; с 22 октября 2007 года по настоящее время в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на ренгтгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой в лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов (далее НЛПУМГ), что подтверждается записями в трудовой книжке, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

05 ноября 1997 года ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

12 марта 2018 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) № 21 от 26 апреля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с вредными условиями труда.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены, в том числе периоды работы истца: 

- с 02 декабря 1991 года по 26 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений с совмещением профессии водителя в Георгиевском ЛПУМГ, так как в представленных работодателем документах отсутствуют сведения, подтверждающие вредные условия труда заявителя;

- с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГ;

- с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГ; 

- с 22 октября 2007 года по настоящее время в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), постоянно и непосредственно занятого на ренгтгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой в лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов, поскольку документы, подтверждающие выполнение организацией строительных работ не представлена, и в соответствии со справкой от 20 сентября 2017 года № 05/38, выданной Невинномысским ЛПУМГ, лицензия по осуществлению деятельности по строительству отсутствует.

Суд считает указанные выводы ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы истца незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что основная деятельность работы истца – промышленных переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. С января 2017 года и по настоящее время это постоянная и непосредственная работа на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировка и наладка при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов, что подтверждается должностной инструкцией инженера-дефектоскописта рентгено-, гаммагриафироания Лаборатории контроля качества и диагности ФИО1; карточками учёта индивидуальных доз облучения ФИО1; приказами по Невинномысскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов ОАО «Кавказтрансгаз» об отнесении должности истца к персоналу группы «А», постоянно и непосредственно выполняющего работы по рентгеновской дефектоскопии сварных соединений с использованием радиационных источников (аппаратов, генерирующих ионизирующее излучение), что в свою очередь предусмотрено требованиями «норм радиационной безопасности (НРБ-99) п. 3.1 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) п.п. 2.5.3; 3.4.14; 3.5.10; 3.5.21; справкой № 05-05-1891 от 15 ноября 2017 года, уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; приказом № 472 от 18 октября 2016 года, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за сохранность, надлежащую эксплуатацию радиационных источников, проведение производственного радиационного контроля, периодического технического осмотра закрепленного оборудования, на участках ЛККСиД (участок г. Георгиевск); планом мероприятий по защите персонала ЛККС и Д Невинномысского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в случае радиационной аварии и ликвидации её последствий Невинномысского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» за 2013 год. 

Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» в п.3 п.п. 3.2 определяющего основные цели задачи деятельности Общества, указано, что Общество на ряду с транспортировкой газа, осуществляет проведение строительно-восстановительных и строительно-монтажные работы.

Положением о филиале Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов, в п..п 2.2 п. 2 определяющего цели деятельности и функции филиала указано: обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов Общества. Контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения.

Положением о Лаборатории контроля качества сварки и диагностики, приказом об установлении гарантий и компенсации за вредные условия труда, картой аттестации рабочего места, и другими документами Невинномысского линейного производственного управления магистральных газопроводов. 

Необходимая информация о деятельности предприятия и принадлежности его к промышленному сектору экономики является общедоступной, содержится на официальных сайтах ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и подтверждается учредительными документами данных предприятий: до 1991 года предприятие (нынешнее наименование - ООО «Газпром трансгаз Ставрополь») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования называется ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и по-прежнему представляет газовую промышленность страны. ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и других своих дочерних предприятий, что также подтверждается справками Георгиевского ЛПУМГ и Невинномысского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь». 

В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности (ОКОНХ) к классификации по видам экономической деятельности (ОКВЭД) предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. ПАО «Газпром» совместно со своими дочерними хозяйственными обществами (в том числе и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь») осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует как единый комплекс. Среди основных видов деятельности осуществляемых дочерними предприятиями ПАО «Газпром» в газовой промышленности - это транспортировка газа и строительство (ремонт, реконструкция) газопроводов.

Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется нормативными документами для данной отрасли промышленности, в т.ч. вопросы промышленной безопасности регулируются Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 года № 101.

Таким образом, суд считает, что периоды работы ФИО1 в должности в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» должны быть включены в подсчет стажа с вредными условиями труда.

Кроме того, доводы истца ФИО1 о том, что он работает со вредными условиями труда, подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании 20 июля 2018 года, пояснившего, что ФИО1 он знает с 1994 года, в настоящее время они вместе работают в Филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов. С момента принятия на работу до сегодняшнего дня его профессия оставалась одна и та же, менялся разряд. За период его работы условия и порядки проведения работ не менялись, оборудование сейчас применяется более высокоэнергетическое. Профессия истца связана с опасными условиями труда. Основная его деятельность связана на промышленных переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. С января 2017 года и по настоящее время это постоянная и непосредственная работа на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировка и наладка при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. На рабочем месте постоянно присутствуют опасные производственные факторы, такие как ионизирующие излучение. 

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в периоды работы со 02 декабря 1991 года по 27 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования 4 разряда с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевского ЛПУМГ; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования; с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования) без категории; с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования) второй категории в Лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда. 

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонным) периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полный год такой работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца с момента достижения им возраста 50 лет, то есть с 16 марта 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) № 21 от 26 апреля 2018 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 со 02 декабря 1991 года по 27 декабря 1993 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования 4 разряда с непосредственной занятостью на переносных источниках ионизированных излучений в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевского ЛПУМГ; с 27 декабря 1993 года по 21 октября 2007 года в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования; с 22 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования) без категории; с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2016 года в должности инженера-дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования) второй категории в Лаборатории контроля качества сварки и диагностики филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит