Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ № (№; №) 

12 марта 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителя истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, признании недействительными распоряжений и сделок в отношении земельных участков, исключении из ЕГРН сведений об объектах недвижимости; 

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, 

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом заявления об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просила:

- признать право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 492,00 кв.м., в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане 

<

адрес>

- признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги предоставления в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

<

адрес>-1» и о предоставлении земельного участка № площадью 492,00 кв.м. ФИО2, 

- признать незаконными распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать недействительным договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, 

- признать недействительным соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заключенное между ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600,00 кв.м.; сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000,00 кв.м., сведения об объекте капитального строительства - здании с кадастровым номером №, площадью 27,3 кв.м. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получила ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, согласно которого, руководствуясь п. 2.8.1 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента возвратил её заявление без рассмотрения, указав, что основанием для возврата служит несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Административного регламента. Далее в ответе указано, что при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка предоставленного во временное пользование для ведения огородничества 

<

адрес> площадью 4,4299 га сроком до ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о продлении срока пользования земельным участком отсутствуют. 

Также ФИО2 стало известно, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для индивидуального жилищного строительства ответчику ФИО4 и данный земельный участок пересекается с местоположением находящегося в пользовании ФИО2 земельного участка № в границах 

<

адрес>». Данный земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ уступила свои права и обязанности по договору аренды ФИО3 В дальнейшем, данный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №, первый из которых пересекается с местоположением находящегося в пользовании ФИО2 земельного участка №. 

Кроме того, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного: 

<

адрес> площадью 1000,00 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ сформированному земельному участку присвоен кадастровый №. Данный земельный участок также пересекается с местоположением земельного участка № в границах 

<

адрес>

По мнению истца, оспариваемые решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по распоряжению землями нарушают права ФИО2 на получение в собственность в качестве члена садоводческого товарищества находящегося в пользовании земельного участка №. Фактически Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в нарушение положений земельного законодательства сформированы земельные участки за счет освоенного земельного участка и находящегося в пользовании ФИО2 на законном основании. 

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным выше основаниям, просила требования своего доверителя удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то обстоятельство, что в рассматриваемых правоотношениях отсутствуют признаки правопреемства 

<

адрес>» о правах на земельный участок, находившийся во временном пользовании для ведения огородничества 

<

адрес> Считал образование оспариваемых истцом земельных участков осуществленным с соблюдением требований земельного законодательства и не нарушающими прав ФИО2

Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО4, третьи лица ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для разрешения дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что истец ФИО2 является членом ТСН СНТ «Энтузиаст-1» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ОТ «Энтузиаст-1» № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой товарищества. ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 492,00 кв.м., расположенный в границах землепользования товарищества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Энтузиаст-1» внесено в реестр в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и действует до настоящего времени как правопреемник Огороднического товарищества «Энтузиаст-1», первоначально зарегистрированного распоряжением №-р Исполнительного комитета Гагаринского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что садово-огородное товарищество «Энтузиаст-1», расположенное в районе 

<

адрес>, существовало с ДД.ММ.ГГГГ и на законных основаниях пользовалось земельным участком, который предоставлялся решениями полномочных органов во временное пользование.

Так, решением исполнительного комитета Гагаринского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садово-огородному товариществу «Энтузиаст-1» при автотранспортном предприятии военной базы 1848 разрешена эксплуатация фактически используемого им земельного участка площадью 3,7 га. 

Согласно представленному в материалы дела техническому отчету ДД.ММ.ГГГГ № по инвентаризации земель Огороднического товарищества «Энтузиаст-1», расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, определены координаты границ и площадь земельного участка. 

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Огородническому товариществу «Энтузиаст-1» предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 4,4299 га, расположенный 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольской городской государственной администрацией и Огородным товариществом «Энтузиаст-1» заключен договор № на право временного пользования землей, зарегистрированный в книге записей договоров на право временного пользования землей ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Пунктом 5.2 указанного договора предусмотрено, что по истечении срока пользования земельным участком договор может быть пролонгирован на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения. Учитывая отсутствие требований о расторжении вышеназванного договора на право временного пользования землей с обеих сторон, договор заключенный ДД.ММ.ГГГГ г. по умолчанию является пролонгированным на неопределенный срок. Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о расторжении указанного договора, наличия требований уполномоченных органов власти, как в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины, так и после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, к товариществу или его членам об освобождении земельного участка материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение №, которым подтверждено для существующих садово-огороднических товариществ право пользования землёй в соответствии с ранее принятыми решениями горисполкома и городского Совета. Разрешено существующим садово-огородническим и огородническим товариществам согласно спискам (приложения 2 и 3) перевод и реконструкция территории товариществ в территории (массивы) индивидуальной застройки. В приложении № поименовано товарищество «Энтузиаст-1». 

Таким образом, Севастопольский городской Совет, являясь в силу действующего в тот период времени законодательства Украины, уполномоченным на распоряжение землями коммунальной собственности органом, принял решение о сохранении за садовыми огородными товариществами права пользования ранее предоставленными и находящимися в их фактическом пользовании земельными участками, в том числе в целях последующей передачи под индивидуальную жилую застройку, что соответствовало действующему правовому регулированию. 

Во исполнение указанного решения Севастопольского городского Совета к моменту окончания срока временного пользования земельным участком по договору (2008 год) огородное товарищество «Энтузиаст-1» реорганизовано в обслуживающий кооператив. Согласно Уставу ОК «ЖСТИЗ «Энтузиаст-1» с целью объединения усилий, направленных на приобретение в собственность земельных участков под индивидуальную жилую застройку члены огородного товарищества организовали обслуживающий кооператив – Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Энтузиаст-1». 

Из материалов дела следует, что кооперативом собраны материалы выбора земельного участка, согласован и утверждён акт выбора и согласования места расположения земельного участка, получены положительные заключения Государственного управления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе, отдела охраны культурного наследия Управления культуры и туризма Севастопольской городской государственной администрации, национального заповедника «Херсонес Таврический», Главного управления Госкомзема в г. Севастополе, Главного государственного санитарного врача Севастопольской СЭС, получено комплексное градостроительное заключение Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Рассматривая требований истца ФИО2 о признании незаконными действий Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения её заявления о передаче в собственность находящегося в пользовании земельного участка № и понуждении принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1» с предоставлением ей земельного участка, суд находит в данном случае действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возвращению заявления без рассмотрения законными по причине следующего. 

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в приведённом выше порядке уполномоченный на предоставление земельных участков орган проверяет наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации.

Как установлено по делу, огородное товарищество использовало земельным участок на праве временного пользования без возможности приватизации, а обслуживающий кооператив не мог приобрести земельный участок в порядке бесплатной приватизации, так как право на передачу в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации могло быть реализовано исключительно лично гражданами Украины. На ином праве земельный участок за обслуживающим кооперативом закреплён не был. Так как в этом случае гражданам не требовалось бы обращаться за дачей согласия на разработку проекта отвода земельного участка. ТСН СНТ «Энтузиаст-1» не имеет в установленном порядке оформленных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований иска о признании незаконными действий Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ФИО2

Тем не менее, ФИО2 имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 492,00 кв.м., в границах 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя заявление было возвращено на основании п. 2.8.1 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ Департамент также указал, что при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка предоставленного во временное пользование для ведения огородничества 

<

адрес> площадью 4,4299 га сроком до ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Севастопольской горолдской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о продлении срока пользования земельным участком отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая положения п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также то, что ТСН СНТ «Энтузиаст-1» создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФИО2 является членом этого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленный ей земельный участок № входит в состав территории землепользования товарищества, она имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно. ФИО2 обращалась за предоставлением государственной услуги как член ТСН СНТ «Энтузиаст-1» и указывала адрес участка - в границах 

<

адрес>». Совокупность указанных обстоятельств имеет существенное правовое значение для разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 305 ГК РФ право требовать устранения препятствий в осуществлении прав на имущество принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Как указывает истец ФИО2, ей стало известно, что за счёт земельного участка №, находящегося в её пользовании, образованы земельные участки, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО3 и городом Севастополем.

Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м», Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», заявитель ФИО4 была наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. 

Во исполнение указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) сроком на 20 лет заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь. 

В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Как установлено судом, данный земельный участок предоставлен ФИО4 в качестве реализации права на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельного участка.

При этом, соглашение об уступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное в срок менее полугола с момента возникновения к ФИО4 прав на земельный участок, о передаче прав аренды от ФИО4 к ФИО3 содержит в п. 3.1 условие о возмездной передаче данных прав стоимостью 500 000,00 руб.

Таком образом, в ходе судебного разбирательства не установлено факта нуждаемости ФИО4 в получении указанной меры социальной поддержки, поскольку полученное в такой способ право аренды передано ФИО3, которая прав на получение земли в льготном порядке не имеет. 

В соответствии с техническим планом, представленном в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке за ответчиком ФИО3 на праве собственности зарегистрирован жилой дом, общей площадью 27,3 кв.м с кадастровым номером №

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером № в связи с его разделом на два земельных участка по решению правообладателя ФИО3

В результате раздела образовались два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 600,00 кв.м, и зарегистрированным на нем жилым домом с кадастровым номером №, площадью 27,3 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400,00 кв.м.

Как следует из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного: 

<

адрес>, площадью 1000,00 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ формируемому земельному участку присвоен кадастровый №. В этот же день спорный земельный участок был зарегистрирован на праве собственности за городом Севастополем.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) сроком на 20 лет заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000,00 кв.м., находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь.

Согласно определению суда по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза. 

Согласно выводам заключения экспертного исследования ООО «Офкадин» от ДД.ММ.ГГГГ №, фактическое местоположение земельного участка № по адресу: г. Севастополь, в границах ТСН СНТ «Энтузиаст-1», испрашиваемого и находящегося в пользовании ФИО2, установлено по фактическому расположению объектов искусственного происхождения – сетчатое ограждение, в указанных в заключении координатах (приведены в таблице). Площадь используемого земельного участка составляет 495,00 кв.м.

Границы испрашиваемого ФИО2 земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного во временное пользование для ведения огородничества ОТ «Энтузиаст-1» распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

В результате визуального обследования, а также геодезических измерений земельного участка № по адресу: 

<

адрес> испрашиваемого ФИО2, экспертом было определено, что в фактических границах данного земельного участка расположены следующие объекты: кирпичная колонна, деревянные строения, деревянно-бетонный погреб, ограждение.

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости, экспертом установлено что границы земельного участка, испрашиваемого ФИО2, установленные во время проведения экспертного осмотра, накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> сведениям ЕГРН.

Наложение границ земельного участка, испрашиваемого ФИО2, установленные во время проведения экспертного осмотра на границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> согласно сведениям ЕГРН составляет от 20,01 м. до 20,11 м. по ширине участка и от 13,51 м. до 15,53 м. по длине участка, и находится в следующих координатах (приведены в таблице). Площадь наложения составляет 292,00 кв.м.

Наложение границ земельного участка, испрашиваемого ФИО2, установленные во время проведения экспертного осмотра на границы земельного участка с кадастровым номером 91:02:003010:863 по адресу: 

<

адрес> согласно сведениям ЕГРН составляет от 20,69 м. до 20,74 м. по ширине участка и от 2,04 м. до 2,26 м. по длине участка, и находится в следующих координатах (приведены в таблице). Площадь наложения составляет 51,00 кв.м.

Оснований не доверять заключению судебного эксперта ООО «Офкадин» ФИО8, имеющей соответствующее профильное образование и длительный стаж экспертной работы у суда не имеется, поскольку выводы, изложенные в заключении подробны, мотивированы, логически обоснованы, подтверждены материалами дела, не содержат каких-либо противоречий, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Выводы эксперта не носят предположительного характера, сделаны на основании полного и всестороннего анализа документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Несмотря на то, что испрашиваемый истцом ФИО2 земельный участок не был сформирован, сведения о нём в ЕГРН не внесены, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не вправе был формировать земельные участки с кадастровыми номерами №, поскольку они не были свободны от строений, пересекали земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца на законных основаниях. 

При этом судом учитывается, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, как уполномоченным органом власти в сфере имущественных отношений г. Севастополя, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлены сведения, свидетельствующие о наличии требований к ФИО2 об освобождении находящегося в её пользовании земельного участка, площадью 495,00 кв.м., таких требований также не заявлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. 

В силу ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Судом установлено, что ФИО2 являлась членом огородного товарищества 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также его правопреемников, в её фактическом пользовании находится земельный участок №, площадью 492,00 кв.м. Представленными суду фототаблицами и выводами судебной экспертизы подтверждается, что данный земельный участок, находящийся в пользовании истца на законных основаниях, огорожен, освоен, на нем имеются сооружения, многолетние растения, что не могло быть не учтено Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя при формировании земельного участка по заявлениям ФИО4 и ФИО1

Таким образом, из материалов дела следует, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № не были соблюдены требования ст. 11.9 ЗК РФ, в результате чего в границы указанных участков была включена площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца на законных основаниях. 

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

ФИО2 в своем иске просит признать недействительными распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым образован участок с кадастровым номером № и последующие сделки с ним, а равно и с образованными в результате его раздела участками, и распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, сведения об объекте недвижимости - здании с кадастровым номером № площадью 27,3 кв.м. 

Защита гражданских прав в судебном порядке в соответствии со ст. 11 и 12 ГК РФ осуществляется, в том, числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным признание недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, на основании которого образован земельный участок с кадастровым номером 91:02:003010:833, является допустимым, но не достаточным способом зашиты нарушенного права, поскольку распоряжение реализовано и прекратило своё действие с момента реализации, возникшее на его основе право зарегистрировано, являлось предметом иных сделок, и в последующем земельный участок с кадастровым номером 91:02:003010:833 прекратил существование в связи с разделом на два участка с кадастровыми номерами 91:02:003010:869 и 91:02:003010:870. 

Согласно п. 1 и 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из разъяснений п. 78 того же Постановления следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как было установлено судом, законным владельцем земельного участка №, на котором впоследствии были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №, является истец ФИО2, получившая его в пользование на основании решения общего собрания членов Товарищества в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих об изъятии в установленном законом порядке земельного участка №, предоставленного в пользование ФИО2, суду не представлено. В связи с чем ФИО2 безусловно имеет охраняемый законом интерес в оспаривании сделок в той части, в какой они касаются распоряжения земельным участком, находящимся в её пользовании.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

В силу п. 52 того же Постановления государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку право аренды ФИО4 на спорный земельный участок, сформированный в нарушение прав ФИО2, она не была правомочна на отчуждение этого права по соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом избранного истцом способа защиты права, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован распоряжением государственного органа в нарушение действующего законодательства в границах земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО2, суд приходит к выводу, что её исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, не противоречат разъяснениям, содержащимся в п. 52 вышеуказанного Постановления, а их удовлетворение приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права истца. Учитывая изложенное, оспариваемые договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заключенное между ФИО4 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными с исключением сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., и сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000,00 кв.м, сведений об объекте капитального строительства - здании с кадастровым номером №, площадью 27,3 кв.м. из Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что наличие договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000,00 кв.м., находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1, не является препятствием для исключения из ЕГРН сведений о данном земельном участке по исковым требованиям ФИО2, поскольку стороны данного не лишены возможности урегулировать вопрос его действия с учетом настоящего решения суда в установленном гражданским законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 492,00 кв.м., в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на 

<

адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

<

адрес> и о предоставлении земельного участка №, площадью 492,00 кв.м., ФИО2.

Признать незаконными распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО4. 

Признать недействительным соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО3.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600,00 кв.м., сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000,00 кв.м., сведения об объекте капитального строительства - здании с кадастровым номером №, площадью 27,30 кв.м.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу 

судья Н.В. Моцный