Дело № 2-692/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 27 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Севастопольский гарнизонный военный суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины и проживал в г. Севастополе, уволен с военной службы в 1996 году, выслуга составила 28 лет. В период службы был включен в списки нуждающихся в жилых помещениях, его учетное дело находилось на хранении в КЭЧ, а в 2014 году должно было быть передано в ФГКУ «ЮРУЖО», однако было утрачено. С помощью истца дело обнаружено, но несмотря на установленную Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116 обязанность передать его в Департамент капитального строительства города Севастополя, ФГКУ «ЮРУЖО» этого не сделало, что нарушает его права. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать за ним право на включение в списки нуждающихся в жилых помещениях, исключение из списков признать незаконным.

2. ФГКУ «ЮРУЖО» передать учетное дело ФИО1 в Департамент капитального строительства города Севастополя для постановки его на учет.

3. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя внести ФИО1 в списки нуждающихся в получении жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства административный истец отказался от требований к ФГКУ «ЮРУЖО», определением Севастопольского гарнизонного военного суда от 04.10.2019 принят отказ истца от части требований и производство по делу в этой части прекращено. Одновременно этим же определением суд передал административное дело на рассмотрение Гагаринского районного суда г. Севастополя.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец уточнил свои требования, просил: 

1. Признать за ФИО1 право на включение в списки нуждающихся в жилых помещениях.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в списки нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец, его представитель истцов ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Украины, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста приказом командующего Силами противовоздушной обороны Украины от 26.12.1996. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом города Севастополя категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

22.03.2018 Президентом Российской Федерации подписан Указ № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя: 

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктами 2, 4 Указа установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Пунктом 5 Указа Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, обязаны передать списки граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, в Совет министров Республики Крым и Правительство Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 09.07.2018 № 422-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от 26.06.2018 № 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом № 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа № 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа № 116.

Из материалов дела следует, что истец в период прохождения военной службы был принят на учет лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, и на момент увольнения с военной службы жилым помещением обеспечен не был, что подтверждается справкой командира восковой части 72019 от 03.09.1993, протоколом заседания жилищной комиссии от 28.09.1993, списком бесквартирных военнослужащих в/части 48589 от 1996 года, приказом об увольнении истца с военной службы от 22.12.1996.

01.03.2018 ФГКУ «ЮРУЖО» сообщило истцу, что его учетное дело принято на хранение в 1 отдел (г. Севастополь) вх. от 14.11.2017. 

07.06.2018 ФГКУ «ЮРУЖО» разъяснило истцу, что учетное дело поступило в 1 отдел ценным письмом с личным заявлением от 07.11.2017, принято на хранение, но в сведениях, полученных в 2014 году из КЭЧ Республики Крым и г. Севастополя, информация о нем отсутствует, в этой связи учетное дело не было направлено в Департамент капитального строительства города Севастополя. 

03.04.2019 истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением в произвольной форме, в котором просил направить запрос об истребовании его учетного жилищного дела из ФГКУ «ЮРУЖО».

25.04.2019 ответчик разъяснил, что истребование учетных дел граждан не предусмотрено Указом от 22.03.2018 № 116.

Письмом от 04.10.2019 ФГКУ «ЮРУЖО» возвратило истцу учетное (жилищное) дело, которое истец представил в судебное заседание.

Из материалов учетного (жилищного) дела следует, что оно содержит все необходимые документы (списки, справки, протокол заседания жилищной комиссии), из которых следует, что ФИО1 являлся нуждающимся в получении жилья в период прохождения военной службы и был принят на учет в порядке, установленном законодательством Украины до 18.03.2014.

То обстоятельство, что учетное дело на ФИО1 должностными лицами уполномоченных воинских подразделений не было передано в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» после вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации, а ФГКУ «ЮРУЖО» в последующем не включило его в переданные в Департамент капитального строительства города Севастополя списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116, не может служить основанием для ограничения прав истца на обеспечение в установленном порядке жилым помещением, поскольку надлежащее хранение учетного дела, его передача не зависели от воли истца и его действий.

При таких обстоятельствах не может быть признано препятствием для рассмотрения вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом № 116 ФИО1 отсутствие о нем сведений в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В этой связи суд находит возможным удовлетворить требования истца, признать за ним право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116. 

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку истец не обращался в установленном порядке в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о принятии на учет и предоставлением установленного пакета документов, а ответчик не рассматривал их и не проверял соответствие истца иным требованиям Указа, в том числе в части обеспеченности жилой площадью его и членов семьи, а суд не является органом, который вправе за ответчика решать данные вопросы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя рассмотреть в установленном порядке вопрос о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова