УИД 26RS0030-01-2025-004100-59

Дело № 2-2930/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО4, с участием:

представителя истца – ФИО5, действующей на основании доверенности 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений 

<

адрес>, ГКУ СК «Земельный 

<

адрес>», администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству имущественных отношений 

<

адрес>, ГКУ СК «Земельный 

<

адрес>», администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своего заявления указывает, что истец ФИО2 является членом НСДТ «Кавказ», владеет и пользуется земельным участком № с кадастровым номером 26:29:150203:940, площадью 400 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2), по адресу: 

<

адрес>, НСДТ «Кавказ», уч. 37, что подтверждается Выпиской из Протокола общего собрания НСДТ «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой садовода. Истец несет расходы по содержанию земельного участка, оплачивает членские и целевые взносы, обрабатывает земельный участок, что подтверждается справкой от председателя НСДТ «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок находится в массиве НСДТ «Кавказ», что подтверждается следующими документами:

Согласно Свидетельству о праве собственности на землю в пожизненное наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому товариществу «Кавказ» предоставлено: во владение - 21 га, в пользование - 7 га, всего 28 га, для садоводства.

На основании Свидетельства № серия АА Некоммерческое садово-дачного товарищества «Кавказ» перерегистрировано из Садово-дачного товарищества «Кавказ».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Главы Предгорного муниципального округа 

<

адрес> утвержден проект планировки территории и проект межевания территории «коммерческого садово-дачного товарищества «Кавказ» (НСДТ «Кавказ») в границах Муниципального образования 

<

адрес>, в котором расположен земельный участок истца, о чем прилагается проект межевания территории НСДТ «Кавказ».

ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного проекта межевания территории земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН и Межевым планом на земельный участок.

Исходя из изложенного, усматривается:

Земельный участок Истца находится на территории НСДТ «Кавказ»;

Земельный участок предоставлен НСДТ «Кавказ» до введения в действия ЗК РФ;

Истец является членом НСДТ «Кавказ»;

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено: до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом получен ответ № от Государственного казённого учреждения 

<

адрес> «Земельный фонд 

<

адрес>» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, Истец с указанным отказом не согласен, считаем его незаконным и необоснованным в связи со следующим:

Довод Ответчика о том, что земли сельскохозяйственного назначения не включают в себя вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код 13.2), и не относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения - не соответствует действующему законодательству и документам территориального планирования по месту нахождения земельного участка.

Обратившись в суд, просила признать за ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес> Украина) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150203:940, общей площадью 400 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, НСДТ «Кавказ», уч. 37.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчиков Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Земельный фонд 

<

адрес>», Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица НСДТ «Кавказ» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором так же изложена позиция о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из пункта 2.8. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из положений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 138-кз "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>" органы государственной власти 

<

адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов 

<

адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные полномочия осуществляются Министерством имущественных отношений 

<

адрес> и созданным ГКУ 

<

адрес> «Земельный фонд 

<

адрес>».

На основании свидетельства № Некоммерческое садово-дачное товарищество «Кавказ» перерегистрировано из Садового товарищества «Кавказ» (решением Кисловодского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно Постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Кавказ» был выделен земельный участок.

Из свидетельства о праве собственности на землю в пожизненное наследуемое владение, свидетельство № выдано ДД.ММ.ГГГГ, выданное Садоводческому товариществу «Кавказ» решением Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № для садоводства во владение 21,0 га и пользование 7,0 га.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Некоммерческое садово-дачное товарищество «Кавказ», имеет сокращенное наименование: НСДТ «Кавказ», создание юридического лица путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории некоммерческого садового-дачного товарищества «Кавказ» (НСДТ «Кавказ») в границах муниципального образования 

<

адрес> в новой редакции, постановлено: утвердить прилагаемый проект планировки территории и проект межевания территории некоммерческого садово-дачного товарищества «Кавказ» (НСДТ «Кавказ») в границах муниципального образования предгорный округ в новой редакции.

На основании выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150203:940, площадью 400 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, НСДТ «Кавказ», следует, что он отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: ведение садоводства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно выписке из протокола № общего собрания НСДТ «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ на повестке дня было принятие в члены НСДТ «Кавказ» ФИО2, с учетом голосования принято решение о принятии в члены НСДТ «Кавказ» ФИО2, а также распределить и закрепить за ФИО2 свободный садовый земельный участок №.

Из справки председателя НСДТ «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: НСДТ «Кавказ», участок №, площадью 400 кв.м. в 2022 году, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, вышеуказанный земельный участок никому не предоставлялся, закреплен ни за кем не был. После утверждения проекта межевания Постановлением Администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на государственный кадастровый учет, вышеуказанному земельному участку был присвоен кадастровый №.

Согласно справке НСДТ «Кавказ» №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, владеющей земельным участком № в НСДТ «Кавказ» Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, общей площадью 400 кв.м., задолженность перед НСДТ «Кавказ» по оплате членских и целевых взносов отсутствует. Земельный участок обрабатывается, претензии к использованию земельного участка, отсутствуют.

Истец обратился в Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Земельный фонд 

<

адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность предоставленного ей НСДТ земельного участка, поскольку он находится на землях сельскохозяйственного назначения.

Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Земельный фонд 

<

адрес>» направило в адрес представителя истца заявление, согласно которого по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:150203:940 в собственность бесплатно, сообщили следующее:

«По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 26:29:150203:940, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - классификатор), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения не включает в себя вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства (код 13.2)», и не относится в категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту I статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 196 Административного регламента «Предоставление земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов» Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:150203:940.»

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п. 2.10).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, распределение ему участка решением общего собрания членов товарищества, нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие ограничения в обороте на данный земельный участок.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, НСДТ «Кавказ» создано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Кавказ» был выделен земельный участок 28 га., из которого в последующем, в том числе образован испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 26:29:150203:940.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 28 га, предоставлен НСДТ «Кавказ» до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общее собрание товарищества осуществляет распределение между членами товарищества земельных участков, образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых земельных участков в границах предоставленного товариществу земельного участка для ведения коллективного садоводства. Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (п. 4 ст. 14, пп. 18 п. 1 ст. 21).

Суд, установив, что истец является членом НСДТ «Кавказ», в ее фактическом пользовании находится спорный земельный участок, распределенный решением общего собрания членов НСДТ «Кавказ», который входят в границы земельного участка, предоставленного НСДТ «Кавказ» до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, считает, что поскольку земельный участок расположен в пределах границ территории НСДТ «Кавказ», был предоставлен истцу в установленном законом порядке как члену СНТ, ее требования о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений 

<

адрес>, ГКУ СК «Земельный 

<

адрес>», администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, некоммерческое садово-дачное товарищество «Кавказ», участок 37.

Решение является основанием для регистрации права собственности истца на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья: