УИД 38RS0027-01-2021-000302-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года р.п.Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания Зиганьшиной Л.Ф., с участием представителя административного истца- помощника прокурора Полевик В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-300/2021 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании незаконным акта обследования, заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации Октябрьского муниципального образования о признании жилого помещения непригодным для проживания вследствие физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования». В обоснование административных исковых требований указано, что пунктом 1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванными сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). В рамках осуществления надзора в сфере ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в июне 2019 года, прокуратурой района установлено, что на территории р.п. Октябрьский Чунского района расположено 18 двухквартирных жилых домов, в которых одно из двух жилых помещений признано аварийным и подлежащим сносу вследствие паводка. При этом соседние квартиры не признавались непригодными для проживания вследствие затопления, произошедшего в июне 2019 года, в связи с чем, проживающие в них граждане не получили меры социальной поддержки на приобретение жилья взамен утраченного. По 12 из 18 заявлений собственников таких жилых помещений, обратившихся в администрацию Октябрьского муниципального образования, межведомственной комиссией Октябрьского муниципального образования проведены обследования помещений и составлены заключения об оценке жилых помещений на основании визуального обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов, проведенного специализированной организацией ООО «Драфт», действующей в рамках заключенного с органом местного самоуправления договора. В результате обследования ООО «Драфт» жилые помещения оценены как аварийные, не пригодные для проживания после воздействия паводка, с учетом большого физического и морального износа зданий. Однако межведомственной комиссией при этом сделан вывод об аварийном состоянии помещений вследствие физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Так, ФИО1 является собственником доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В результате обследования ООО «Драфт» жилого дома 

<

адрес> установлено присутствие признаков затопления прилегающей территории и земельного участка вследствие паводкового воздействия и высокого уровня грунтовых вод, отклонение стен (или здания в целом) от вертикали, трещины в местах сопряжения стен и перегородок с перекрытиями или покрытиями, заклинивание дверей и оконного заполнения, искривление дымоходной трубы, биологическая диструкция бетона фундамента, искривление конструкций пола, набухание дощатого настила, грибковое поражение, гнилостная деструкция половых балок и в результате замачивания и отсутствия необходимого проветривания. Общее техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома оценено как аварийное, жилое помещение № признано не пригодным для дальнейшего проживания. Вместе с тем, согласно акту обследования жилого помещения № 321 от 26.01.2021 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020), сделан вывод о том, что аварийное техническое состояние жилого помещения является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет значительный физический износ. Заключением межведомственной комиссии № 321 от 26.01.2021 на основании указанного акта обследования выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. 47 раздела IV Положения. На основании указанных документов распоряжением главы администрации № 08 от 26.01.2021 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем администрацией Октябрьского муниципального образования не обеспечена надлежащая работа межведомственной комиссии и неукоснительное исполнение межведомственной комиссией указанных в Положении обязанностей. Проверкой законности заключений межведомственной комиссии от 26.01.2021 об оценке соответствия помещений требованиям, установленным в Положении, установлено, что в нарушение порядка, установленного Положением, заключения приняты без проведения обследования жилых помещений. Членами комиссии подписаны акты обследования жилых помещений, однако, в декабре 2020 года, в январе 2021 года межведомственной комиссией жилые помещения не обследовались. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах Спасска Л.H. участия в заседании комиссии, обследовании жилых помещений не принимала, при этом в документах имеется ее подпись. Заключения приняты без учета выводов технических отчетов специализированной организации при выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу, без проведения заседания межведомственной комиссии с участием собственников жилых помещений и членов межведомственной комиссии, в отношении отдельных жилых помещений. Вследствие этого заключения межведомственной комиссии и изданные на их основании 26.01.2021 распоряжения администрации Октябрьского муниципального образования «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, расположенного на территории Октябрьского муниципального образования, в результате заключения ООО «Драфт» являются незаконными. Незаконное заключение, принятое межведомственной комиссией, и принятое органом местного самоуправления распоряжение исключают возможность получения ФИО1 меры социальной поддержки в виде свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок, поскольку один и тот же многоквартирный жилой дом в результате работы комиссии признан аварийным по различным основаниям, а жилое помещение, принадлежащее ФИО1, конструктивно связанное с соседним, признано аварийным вследствие физического износа.

На основании изложенного прокурор просит суд:

- признать незаконным акт обследования помещения № 321 от 26.01.2021, составленный межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020).

- признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 321 от 26.01.2021, составленное межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020). 

- Признать незаконным распоряжение администрации Октябрьского муниципального образования № 08 от 26.01.2021 «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, расположенного на территории Октябрьского муниципального образования в результате заключения ООО «Драфт».

- Обязать межведомственную комиссию МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» провести оценку состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 47.

- решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась; извещена о его времени и месте надлежащим образом.

Прокурор Полевик В.С в судебном заседании исковые требования поддержала. С учетом отмены распоряжения администрации Октябрьского муниципального образования № 08 от 26 января 2021 года «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, расположенного на территории Октябрьского муниципального образования в результате заключения ООО «Драфт» на основании распоряжения главы администрации Октябрьского муниципального образования № 17 от 20 февраля 2021 года, административный истец в судебном заседании просила указанное требование суд не рассматривать.

Административный ответчик - в лице и.о. главы МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» ФИО2, являющийся одновременно представителем привлеченного к участию в деле заинтересованного лица – межведомственной комиссии при администрации Октябрьского муниципального образования в качестве председателя МВК, в адресованном суду заявлении от 21 апреля 2021 года административные исковые требования признал в полном объеме, дело просил о рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности ФИО3 в адресованном суду заявлении от 07 июня 2021 года просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства; принять решение на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направив информацию о том, что в связи с признанием непригодным для проживания 

<

адрес> в учреждение обращалась собственник ФИО4, ей было выдано свидетельство на право получения социальной выплаты в связи с утратой жилья. Собственник квартиры № в Учреждение с какими-либо заявлениями не обращалась.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 25 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Статья 46 КАС РФ предусматривает право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.12.2001 «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 12.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. 

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абз. 7 п. 47 Положения). 

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абз. 2 п. 49 Положения). 

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты средств на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе иного составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. 

Пунктом 6 Положения многоквартирный дом определен как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 34 Положения в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. 

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что собственник жилого помещения уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. 

Главой IV Положения установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, в том числе, порядок работы межведомственной комиссии при принятии решения о состоянии жилого дома. 

Как указывает в исковом заявлении прокурор, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение включено в перечень жилых домов, попавших в зону затопления, на основании постановления исполняющего главы администрации Чунского района Иркутской области № 189 от 23 сентября 2020 года «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 29 июня 2019 года № 155.

В результате обследования 29 октября 2020 года специалистами ООО «Драфт» жилого дома 

<

адрес> в отчете № 29/10-8-2020-ОБ установлено присутствие признаков затопления прилегающей территории и земельного участка вследствие паводкового воздействия и высокого уровня грунтовых вод, отклонение стен (или здания в целом) от вертикали, трещины в местах сопряжения стен и перегородок с перекрытиями или покрытиями, заклинивание дверей и оконного заполнения. Общее техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома оценено как аварийное, жилое помещение по выводам экспертов не пригодно для дальнейшего проживания. Квартира № также признана аварийной и непригодной для проживания. При демонтаже одной из частей дома (квартир) невозможна дальнейшая нормальная эксплуатация здания, так как здания имеют общие конструктивные элементы (фундаменты, стропильную систему и конструкции покрытия, под смежной, общей стеной отсутствует полноценный ленточный фундамент; устроены отдельно стоящие столбчатые фундаменты.

26 января 2021 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020), составлен акт № 321 обследования жилого помещения, принадлежащего истцу, в котором сделан вывод о том, что аварийное техническое состояние жилого помещения является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет значительный физический износ. 

Заключением межведомственной комиссии № 321 от 26 января 2021 года выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. 33 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 47.

На основании указанных документов, то есть, акта и заключения межведомственной комиссии, распоряжением главы администрации № 08 от 26 января 2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. 

Между тем, как указывает в административном иске прокурор, администрацией Октябрьского муниципального образования не обеспечена надлежащая работа межведомственной комиссии и неукоснительное исполнение межведомственной комиссией указанных в Положении обязанностей. 

Проверкой законности заключения межведомственной комиссии от 26 января 2021 года об оценке соответствия помещений требованиям, установленным в Положении, установлено, что в нарушение порядка, установленного Положением, заключения приняты без проведения обследования жилых помещений. Членами комиссии подписаны акты обследования жилых помещений, однако, в декабре 2020 года, в январе 2021 года межведомственной комиссией жилые помещения не обследовались. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах Спасска Л.H. участия в заседании комиссии, обследовании жилых помещений не принимала, при этом в документах имеется ее подпись. Заключения приняты без учета выводов технических отчетов специализированной организации при выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу, без проведения заседания межведомственной комиссии с участием собственника жилого помещения ФИО1 и членов межведомственной комиссии, в отношении отдельных жилых помещений. 

Указанные доводы административного истца подтверждены письменными объяснениями главы администрации Октябрьского муниципального образования, председателя МВК ФИО5 от 08 февраля 2021 года, и.о. начальника отдела ЖКХ администрации Октябрьского муниципального образования ФИО6 от 08 февраля 2021 года, заместителя главы администрации Октябрьского муниципального образования ФИО2 от 08 февраля 2021 года, члена МВК, инспектора ОНД и ПР по Тайшетскому и Чунскому районам ГУ МЧС России ФИО7 от 17 февраля 2021 года, члена МВК, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области по Тайшетскому и Чунскому районам Спасска Л.Н. от 18 февраля 2021 года.

Анализируя требования административного истца и представленные в обоснование административного иска доказательства, применяя вышеназванные нормы материального права, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку процедура оценки жилого помещения и оспариваемые акт и заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 47. 

Вследствие изложенного акт обследования помещения № 321 от 26 января 2021 года, заключение межведомственной комиссии №321 от 26 января 2021 года и изданное на их основании 26 января 2021 года распоряжение администрации Октябрьского муниципального образования «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, расположенного на территории Октябрьского муниципального образования, в результате заключения ООО «Драфт» № 08 являются незаконными. Незаконное заключение, принятое межведомственной комиссией, и принятое органом местного самоуправления распоряжение исключают возможность получения ФИО1 меры социальной поддержки в виде свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок, поскольку один и тот же многоквартирный жилой дом в результате работы комиссии признан аварийным по различным основаниям, жилое помещение, принадлежащее ему, конструктивно связанное с соседним, признано аварийным вследствие физического износа.

Как явствует из распоряжения главы администрации Октябрьского муниципального образования № 17 от 20 февраля 2021 года «Об отмене распоряжений администрации Октябрьского муниципального образования № 3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15 от 26 января 2021 года «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, расположенного на территории Октябрьского муниципального образования в результате заключения ООО «Драфт», распоряжение № 08 от 26 января 2021 года, отменено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что признание административного иска ответчиком подлежит принятию судом. Последствия признания иска представителю ответчика - главе администрации Октябрьского муниципального образования разъяснены и понятны.

Поскольку вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд полагает необходимым обязать администрацию Октябрьского муниципального образования в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2012 № 47.

В силу статей 187-188 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (статья 227 КАС РФ, предусматривающая, что решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения), а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Между тем, как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в суде, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чунского района Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования помещения № 321 от 26.01.2021, составленный межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020).

Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 321 от 26.01.2021, составленное межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 88 от 12.12.2016 (с изм., внесенными постановлением № 163 от 19.10.2020). 

Обязать межведомственную комиссию МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» провести оценку состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 47, в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.

Председательствующий Е.В. Шурыгина