Судья Грачев А.В. Дело №7.1-172/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Киреевой Юлии Андреевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2021 г. г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1 на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2021 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района (далее – МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде 

<

данные изъяты>

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1, не оспаривая факта имеющихся нарушений, связанных с ремонтом кровли и вину в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление судьи районного суда, назначив наказание не связанное с приостановлением деятельности Учреждения.

В судебном заседании защитники МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Необходимости в допросе должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция статьи 6.4 КоАП Российской Федерации носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Согласно пункту 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что с целью выполнения годового плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2021 г., была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах было установлено, что крыша дошкольного образовательного учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, а именно на потолке и стене лестничного крыла (4 подъезд), на потолке и стенах туалета, групповой комнаты, буфета, спальни и раздевалки старшей группы №2; на потолке и стенах групповой комнаты, туалета подготовительной логопедической группы; на потолке и стенах групповой комнаты, туалета, буфета, спальни и раздевальной старшей группы № 1, на потолке и стенах раздевальной, спальни подготовительной группы; на потолке лестничного крыла (9 подъезд); на потолке и стене раздевальной, буфета, групповой комнаты, туалета и спальни средней группы № 2; на потолке и стене спальни, туалета групповой комнаты старшей логопедической группы; на потолке и стене буфета, групповой комнаты и спальни 1 младшей группы имеются следы подтекания и признаки поражения грибком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района к административной ответственности.

Постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2021 г. МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде 

<

данные изъяты>

Факт совершения МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2021 г. 

<

№>, протоколом о временном запрете деятельности от 20 августа 2021 г. 

<

№>, объяснениями директора МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1, решением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о проведении плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района от 4 августа 2021 г. 

<

№> и другими доказательствами, которые получили при рассмотрении дела надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Установленный факт правонарушения законным представителем МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района не оспаривался.

Принимая постановление о признании МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности отклоняется, так как в соответствии с абзацем 2 статьи 11, пунктом 2 статьи 24 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг. 

Материалы дела не содержат доказательств принятия МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о недостаточности оснований к назначению наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 КоАП Российской Федерации, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Назначенное судом наказание в виде административного приостановления деятельности соответствует санкции статьи 6.4 КоАП Российской Федерации, назначено с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы законного представителя МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Кроме того, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения «Детский сад № 16 комбинированного вида» МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района не лишено возможности обратиться в районный суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 32.12 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия ФИО4