Дело №2-87/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению террито-риального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращение таких действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» (далее Общество) о признании действия общества противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращения таких действий, указывая, что ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Роспотреб-надзором на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 № от ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, соблюдение требований технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор в отношении Общества.

На ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Яльчикский коопторг» при непосредственном обнаружении установлено: в кафе «...» Общества, расположенном по адресу: ...:

- в обороте находятся пищевые продукты с истекшим сроком годности: продукт из свинины копчено вареный карбонат «...» производства ООО «...», ... с датой выработки ДД.ММ.ГГ в количестве 1 кг 150 гр. со сроком годности 5 суток при условии хранения от 0 до 4 градусов Цельсия, нарушение п.7, п.12 ст.17 Техни-ческого регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

в обороте находятся пищевые продукты при отсутствии сведений о наличии сопроводительных документов (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии): продукт из свинины копчено вареный карбонат «...» производства ООО «...» ..., нарушение п.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.132 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»;

мусоросборники переполнены, не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, рядом с контейнерами гора мусора, нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

в холодильнике хранятся готовые блюда в тарелках без указания наименования блюда, времени и даты приготовления, срока годности (мясо для первого блюда), нарушение п. 9.5., 9.6. СП 2.3.6.1079-01;

отсутствуют стеллажи, решетчатые полки для сушки столовой посуды, нарушение п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

чистые столовые приборы хранятся россыпью, нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

для салатов используют посуду с трещинами, отбитыми краями и поврежденной эмалью, нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01;

не представлены за 2017 и за истекший период 2018 по кафе «...»:

выпускаемые протоколы лабораторных исследований готовой продукции по физико-химическим и микробиологическим показателям; смывов с объектов производствен-ного окружения, инвентаря, рук и спецодежды персонала; воды по микробиологи-ческим показателям, нарушение ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.14.1 СП 2.3.6.1079-01;

для сбора пищевых отходов отсутствует специальная маркированная тара (ведра, бачки с крышками), нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной, производственном горячем цехе осветительные приборы не очищаются по мере загрязнения, грязные, часть осветительных приборов не имеют защитную арматуру, нарушение п. 4.15, п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной, производственном горячем цехе, складском помещение кафе требуется проведение капитального ремонта: покраска стен отслаивается, местами плитки отпали, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п. п. 5.5., 5.6. СП 2.3.6.1079-01;

- влажная текущая уборка в кафе «...» проводится не качественно, ос-ветительные приборы, потолок и стены грязные, нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.

На ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Яльчикский коопторг» при непосредственном обнаружении установлено в кафе «...» Общества, расположенном по вышеуказаномуц адресу: - до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доводятся «Правила оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями, нарушение ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями;

- до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доводятся необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Так, на момент проверки вышеуказанные сведения в меню, утвержденном старшим поваром ФИО1 и заместителем директора ФИО5, отсутствовали, а именно: - входящие основные ингредиенты отсутствовали на «Винегрет овощной», «Винегрет с сельдью», «Сельдь с луком», «Салат из свежей капусты», «Яйцо под майонезом», «Салат «...»; «Салат из свеклы и чеснока», «Салат «Огонек», «Салат «Бриз», «Салат из свежих помидоров и огурцов», «Салат из свежих помидоров», «Салат из свежих огурцов», «Салат «Экзотика», «Борщ из свежей капусты», «Борщ из свежей капусты п/п», «Солянка сборная», «Солянка сборная п/п», «Щи из свежей капусты», «Щи из свежей капусты п/п», «Суп лапша домашняя», «Суп лапша домашняя п/п», «Суп картофельный с бобами», «Суп картофельный с бобами п/п», «Хлеб домашний», «Скумбрия жаренная», «Шницель нат. руб.», «Бифштекс руб.», «Бифштекс руб. с яйцом», «Окорочка отварные», «Гуляш из говядины», «Котлеты натуральные», «Яичница из двух яиц», «Говядина жаренная», «Рис рассыпчатый», «Пюре картофельное», «Каша гречневая», «Макаронные изделия отв.», «Соус кр.основной», «Зеленый горошек», «Кофе черный», «Кофе со сливками», «Чай с сахаром черный в пакетиках», «Чай без сахара черный», «Чай с лимоном в пакетиках», «Компот».

Сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов отсутствовали, а именно: «Салат «...», «Винегрет овощной», «Винегрет с сельдью», «Сельдь с луком», «Салат «...», «Суп лапша домашняя», «Суп лапша домашняя п/п», нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания» № от ДД.ММ.ГГ с изменениями и дополнениями.

На ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки Общества при непосредственном обнаружении установлено: в кафе «...» Общества, расположенном по адресу: ...:

не представлены за 2017 и за истекший период 2018 по кафе «...» - выпускаемые протоколы лабораторных исследований готовой продукции по физикохимическим и микробиологическим показателям; смывов с объектов производствен-ного окружения, инвентаря, рук и спецодежды персонала; воды по микробиологи-ческим показателям, нарушение ст.32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.14.1 СП 2.3.6.1079-01;

не соблюдаются условия хранения хлеба: отсутствует шкаф для раздельного хранения хлеба, во время проверки хлеб хранится в холодном мясном цехе на железном подносе, сверху укрыт покрывалом, нарушение 7.26 СП 2.3.6.1079-01;

в холодильнике хранятся готовые блюда в тарелках без указания наименования блюда, времени и даты приготовления, срока годности (вторые блюда, соусы и др.), нарушение п.п.9.5., 9.6. СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов и блюд, журнал бракеража заведен не по форме, не указываются время изготовления продукции, органолептическую оценку, включая степень готовности продукта; разрешение к реализации, ответственного исполнителя за приготовления продукта, нарушение п. 9.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01;

для сбора пищевых отходов отсутствует специальная маркированная тара (ведра, бачки с крышками), нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

мусоросборники переполнены, не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01.

В кафе «...» Общества расположенном по вышеуказанному адресу на ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ обнаружено следующее:

- до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доводятся «Правила оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями, нарушение ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.10 «Правил оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями;

- до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доводятся необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга: так, на момент проверки вышеуказанные сведения в меню, утвержденном старшим поваром ФИО2 и технологом ФИО5, отсутствовали, а именно:

- входящие основные ингредиенты отсутствовали на «Винегрет овощной», «Винегрет с сельдью», «Сельдь с луком», «Салат из свежей капусты», «Яйцо под майонезом», «Салат из свежих помидоров и огурцов», «Салат Нежность», «Пельмени отварные с майонезом», «Пельмени отварные с майонезом п/п», «Пельмени отварные без майонеза», «Пельмени отварные без майонеза п/п», Солянка сборная», «Солянка сборная п/п», «Борщ с капустой, картофелем», «Борщ с капустой, картофелем п/п», «Щи из свежей капусты», «Щи из свежей капусты п/п», «Пельмени с майонезом», «Котлета натуральная», «Шницель», «Гуляш из говядины», «Бифштекс руб.», «Бифштекс руб. с яйцом», «Яичница из двух яиц», «Окорочка отварные», «Скумбрия жаренная», «Рис отварной», «Макаронные изделия отв.», «Каша гречневая», «Пюре картофельное», «Хлеб белый», «Беляши», «Чай с лимоном в пакетиках», «Чай с сахаром черный», «Кофе черный», «Кофе со сливками в пакетиках», «Компот из сухофруктов», «Соус кр.основной», «Салат ...», «Свекла отварная», «Огурцы свеж.», «Помидоры свеж.», «Салат из свежей капусты», нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.10, п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями;

- сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорий-ности, содержании белков, жиров, углеводов отсутствовали, а именно: «Салат ...», «Беляши», «Салат из свежей капусты», нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями.

- в магазине ТПС ..., расположенном по адресу: ...:

недостаточно уборочного инвентаря для проведения текущей и генеральной уборки (ведра, ветоши), для уборки туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь, не упорядочено хранение моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п.10.6, 10.7. СанПиН 2.3.6.1066-01;

- в помещениях магазина ТПС внутренняя отделка стен затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в торговом зале часть стен оклеены бумажными обоями, нарушение п.п.5.9, п.5.10 СП 2.3.6.1066-01;

в магазине отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря, не обеспечена подводка холодной воды к моечным ваннам, отсутствуют специальные полки или решетки для их просушивания, нарушение п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01;

на реализацию в торговом зале выставлена продукция, помещенная в упаковку: котлеты «...» производства ООО «Продукты питания комбинат» в количестве 1,5 кг по цене 210 рублей за кг; пельмени «...», производства ... мясокомбината ... весом 3 кг, по 142 рубля за 1 кг, без соответствующей маркировки с указанием следующих сведений: - наименование пищевой продукции; - количество пищевой продукции; - дату изготовления пищевой продукции; - срок годности пищевой продукции; - условия хранения пищевой продукции; - сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; маркировка должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, нарушение п.4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881; ст.39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

в торговом зале магазина выставлены на реализацию на витрине и в холодильном ларе тушенки и мясные полуфабрикаты при отсутствии сведений о наличии сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции: говядина тушеная «...» производства ЗАО «... мясокомбинат» ... с датой выработки ДД.ММ.ГГ по 325 гр. в промышленной упаковке в количестве 4 штук, паштет из куриной печени производства АО «...» ... с датой выработки ДД.ММ.ГГ по 315 гр. в промышленной упаковке в количестве 2 шт., пельмени замороженные «...» производства ИП ФИО3 ... в промышленной упаковке в количестве 2 штук по 500 гр., пельмени «...», производства Ядринского мясокомбината ... весом 3 кг, нарушение п.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.132 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Правил оказания услуг общественного питания №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; подтверждаются материалами проверки.

Тем самым ответчиком Обществом нарушаются требования в области защиты прав потребителей, права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Уточняя ранее заявленные требования истец, ссылаясь на положения ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон №2300-1) просил признать действия ООО «Яльчикский коопторг» противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли: по реализации товаров, реализуемых без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификатов соответствия, декларации о соответствии), по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки, по отсутствию необходимой и достоверной информации для потребителей о предлагаемой продукции, по отсутствию в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг общественного питания, по отсутствию организованного своевременного вывоза мусора, по отсутствию внеочередной генеральной уборки помещений в моечной кафе «Нива», по отсутствию защитных плафонов на осветительных приборах, по отсутствию достаточного количества уборочного промаркированного инвентаря, по отсутствию ежедневной оценки качества полуфабрикатов и изготавливаемых блюд в журнале бракеража, по отсутствию достаточного количества решетчатых полок, стеллажей, по отсутствию производственного лабораторного контроля готовой продукции и скоропортящихся продуктов, по отсутствию текущего ремонта в производственном цехе, по отсутствию условий для хранения хлеба, готовых блюд, по отсутствию емкостей с крышками для сбора пищевых отходов, по отсутствию на контейнерах информации о наименовании блюд, времени и даты приготовления.

Обязать ООО «Яльчикский коопторг»: в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли по реализации товаров, а именно:

снять с реализации товары без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификатов соответствия, декларации о соответствии)(магазин ТПС, ...);

снять с реализации товары без соответствующей маркировки (магазин ТПС, ...);

обеспечить необходимой и достоверной информации для потребителей о предлагаемой продукции (кафе «...», расположенной по адресу: ..., кафе «...», расположенном по адресу: ...);

обеспечить в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг общественного питания (кафе «...» расположенной по адресу: ..., кафе «...», расположенном по адресу: ...);

в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли: 

организовать своевременный вывоз мусора (кафе «...», расположенной по адресу: ..., кафе «...», расположенной по адресу: ..., магазин ПТС, расположенной по адресу: ...);

- провести внеочередную генеральную уборку помещений в моечной кафе «...», расположенной по адресу: ....

- обеспечить защитными плафонами на осветительных приборах (кафе «...», расположенном по адресу: ...);

- проводить ежедневную оценку качества полуфабрикатов и изготавливаемых блюд в журнале бракеража (кафе «...», ..., кафе «...» ...);

- обеспечить достаточным количеством решетчатых полок, стеллажей (кафе «...», ..., кафе «...» ..., магазин ТПС ...);

- организовать проведение производственного лабораторного контроля готовой продукции и скоропортящихся продуктов (кафе «...», ..., кафе «...» ..., магазин ТПС Чувашская Республика, Яльчикский ...);

- провести текущий ремонт в производственном цехе, в помещениях магазина (кафе «...», ..., магазин ТПС ...);

- соблюдать условия для хранения хлеба, готовых блюд кафе «...», ..., кафе «...» ...);

- обеспечить емкостями с крышками для сбора пищевых отходов кафе «...», ..., магазин ТПС ...);

- обеспечить на контейнерах информацией о наименовании блюд, времени и даты приготовления (кафе «...», ..., кафе «...» ...);

в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или же путем размещения в уголках потребителей услуг общественного питания и услуг розничной торговли, где были обнаружены нарушения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Общества ФИО5 суду показала, что на момент проведения Роспотребнадзором проверки, выявленные нарушения имели место, которые к настоящему времени устранены, однако доказательств об этом в настоящее время представить не может. Просила требования истца в части доведения настоящего решения суда в десятидневный срок, с момента вступления ее в законную силу до сведения потребителей путем размещения в уголках потребителей услуг общественного питания и услуг розничной торговли, где и были обнаружены названные нарушения.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Пунктом 1 ст.40 Закона №2300-1 предусмотрено, что федеральный государст-венный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномо-ченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило выявление в ходе проверки Управлением Роспотребнадзора допущенные Обществом вышеуказанные нарушения и требования Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1; ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Правил оказания услуг общественного питания №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которые подтверждаются материалами проверки.

Обществом при организации деятельности кафе «...» по адресу: ...; кафе «...» по адресу: ... и магазина ТПС по адресу: ... нарушаются требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) – это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющий работы или оказывающий услуги потребителям по возмездному договору.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства исполнителем услуг, нарушаются права неопределен-ного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных лиц.

До потребителя не доводится объем обязательной информации об услугах, оказываемых потребителю, что влечет нарушение законодательства, которое обязывает продавца (исполнителя) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (услуг).

Нарушение требований Закона №2300-1; ФЗ «О техническом регулировании»; Правил оказания услуг общественного питания №1036 от 15.08.1997 с изменениями и дополнениями, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки"; подтверждаются актом проверки от 21.02.2018 (л.д.10-15).

Пункт 5 ст.4 Закона №2300-1 гласит, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст.8 Закона №2300-1 установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно п.1 ст.10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 26.2 Закона №2300-1 устанавливает правила продажи отдельных видов товаров для продавцов, для неукоснительного соблюдения обязательных требований.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Так, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 №-Б от ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, соблюдение требований технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор в отношении точек общественного питания и торговли ООО «Яльчикский коопторг».

Проверкой выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований Обществом. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.10-15).

По итогам проверки истцом ответчику были выданы предписания об устранении выявленных нарушений технических регламентов от ДД.ММ.ГГ №-Б с предоставлением срока устранения выявленных нарушений.

В связи с невыполнением предписаний истец вынужден был обратится в суд с настоящим иском о признании действий общества противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ООО «Яльчикский коопторг», нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. 

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотреб-надзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГ № ООО «Яльчикский коопторг» привлечен к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Роспотребнадзора к Обществу о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» о признании действий общества противо-правными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли: по реализации товаров, реализуемых без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификатов соответствия, декларации о соответствии), по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки, по отсутствию необходимой и достоверной информации для потребителей о предлагаемой продукции, по отсутствию в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг общественного питания, по отсутствию организованного своевременного вывоза мусора, по отсутствию внеочередной генеральной уборки помещений в моечной кафе «Нива», по отсутствию защитных плафонов на осветительных приборах, по отсутствию достаточного количества уборочного промаркированного инвентаря, по отсутствию ежедневной оценки качества полуфабрикатов и изготавливаемых блюд в журнале бракеража, по отсутствию достаточного количества решетчатых полок, стеллажей, по отсутствию производственного лабораторного контроля готовой продукции и скоропортящихся продуктов, по отсутствию текущего ремонта в производственном цехе, по отсутствию условий для хранения хлеба, готовых блюд, по отсутствию емкостей с крышками для сбора пищевых отходов, по отсутствию на контейнерах информации о наименовании блюд, времени и даты приготовления.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>: 

в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли по реализации товаров, а именно:

снять с реализации товары без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификатов соответствия, декларации о соответствии) в магазине ТПС по адресу: ...;

снять с реализации товары без соответствующей маркировки в магазине ТПС по адресу: ...;

обеспечить необходимой и достоверной информации для потребителей о предлагаемой продукции в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ...;

обеспечить в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг общест-венного питания в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ...;

в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении услуг общественного питания и услуг розничной торговли: 

организовать своевременный вывоз мусора в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ..., в магазине ПТС по адресу: ...;

- провести внеочередную генеральную уборку помещений в моечной кафе «...» по адресу: ...;

- обеспечить защитными плафонами на осветительных приборах в кафе «...» по адресу: ...;

- проводить ежедневную оценку качества полуфабрикатов и изготавливаемых блюд в журнале бракеража в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресму: ...;

- обеспечить достаточным количеством решетчатых полок, стеллажей в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ..., в магазине ТПС по адресу: ...;

- организовать проведение производственного лабораторного контроля готовой продукции и скоропортящихся продуктов в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ..., в магазине ТПС по адресу: ...;

- провести текущий ремонт в производственном цехе, в помещениях кафе «...» по адресу: ... магазина ТПС по адресу: ...;

- соблюдать условия для хранения хлеба, готовых блюд в кафе «...» по адресу: ..., в кафе «...» по адресу: ...;

- обеспечить емкостями с крышками для сбора пищевых отходов в кафе «...» по адресу: ... и в магазине ТПС по адресу: ...;

- обеспечить на контейнерах информацией о наименовании блюд, времени и даты приготовления в кафе «...», по адресу: ..., и в кафе «...» по адресу: ...;

в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей путем размещения в уголках потребителей услуг общественного питания и услуг розничной торговли: в кафе «...», по адресу: Чувашская ...; в кафе «...» по адресу: ... и в магазине ТПС по адресу: ....

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов