Дело 2-1504/2024

УИД 36RS0004-01-2024-000975-70

Строка 2.147 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры, вытекающие из договора аренды...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года г.Воронеж 

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Гринберг И.В., 

при секретаре Федоровой Д.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО2 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды,

установил:

Истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось с исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Воронежа к ФИО2 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что 16.09.2022 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и ФИО9, ФИО10, ФИО11 заключен договор аренды земельного участка № 394-3-2022.

Предметом Договора аренды является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по aдресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования - «гаражный комплекс».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником Земельного участка с 07.04.2014 является Российская Федерация.

Пунктом 3.1 указанного договора установлена сумма годовой арендной платы 900 000,00 руб. Договор заключен сроком па 49 лет до 16.09.2071.

ФИО2 в период с 20.08.2013 по настоящее время на праве собственности принадлежит нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером №, площадью 42.7 кв.м., расположенное на Земельном участке.

Однако, между Территориальным управлением и Ответчиком в настоящее время отсутствуют надлежащим образом оформленные договорные отношения по использованию земельного участка.

Письмом № 36-ОЯ-06/8517 от 13.10.2023 Территориальным управлением 17.10.2023 в адрес Ответчика направлен проект Дополнительного соглашения № 26 к Договору аренды, подписанный со стороны Истца, с предложением в тридцатидневный срок с момента его получения подписать данный документ и возвратить отправителю все экземпляры для дальнейшего оформления и государственной регистрации в органе, уполномоченном на государственную регистрацию прав.

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления № 194548 - 1 проект дополнительного соглашения вручен адресату 07.11.2023. Вместе с тем, до настоящего времени подписанные экземпляры Дополнительного соглашения № 26 к Договору аренды в адрес Территориального управления не поступали.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО2 заключить дополнительное соглашение № 26 к договору аренды земельного участка № 394-3-2022 от 16.09.2022 на указанных условиях.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила об их удовлетворении в полном объеме.

По сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ответчик зарегистрирована по адресу 

<

адрес>.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судом принимались все возможные меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако, определение суда о подготовке и назначении судебного заседания и судебные повестки, направленные в адрес ответчика последним не получены, что подтверждается возвращенными в суд почтовыми отправлениями без отметки о вручении. 

Согласно статье 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Суд находит необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляя руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

Именно суд в силу своей руководящей роли определяет на основе закона, подлежащего применению, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, и выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд осуществляет руководство процессом доказывания, исходя при этом не только из пределов реализации участниками процесса своих диспозитивных правомочий, но и из необходимости полного и всестороннего исследования предмета доказывания по делу.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2023 Территориальное управление Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Воронежской области осуществляет деятельность полномочных представителей Президента РФ и регионах РФ и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти РФ (л.д.26-43).

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, Территориальное управление вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (л.д.44-выписка из положения).

В соответствие с кадастровым паспортном земельного участка, предоставленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области земельный участок 

<

адрес>, вид разрешенного использования - «гаражный комплекс», кадастровый номер № находится в собственности Российской Федерации (л.д.50-51).

16.09.2022 между Территориальным управлением Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Воронежской области (Арендодатель) и ФИО12 ФИО13 ФИО14 (Арендаторы) заключен договор аренды указанного выше земельного участка № 394-3-2022 (л.д.59-64).

Согласно пункта 2 договор аренды заключен сроком на 49 лет.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны установили, что условия Договора аренды применяются к отношениям, возникшим между Сторонами с 23.02.2022 (с даты, следующей за датой окончания договора аренды № 227-3-2017 от 20.01.2017, дата государственной регистрации: 22.02.2017, номер государственной регистрации: 36:34:0401007:2040- 36/020/2017-1) (пп.2.2 п.2 договора).

Размер годовой арендной платы составляет 900 000 руб. (пункт 3 договора).

Расчет размера арендной платы определен па основании п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и на основании отчета об оценке имущества № 190404/9 от 18.07.2022.

Согласно выписке их ЕГРН ФИО2 с 20.08.2013 года является собственником нежилого помещения (гараж) с кадастровым номером №, площадью 42.7 кв.м., расположенном на земельном участке 

<

адрес> (л.д.131-134).

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 ЗК РФ).

В соответствие с п.2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, являясь собственником объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 2 665 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 имеет право на вступление в договор аренды земельного участка.

Однако, между Территориальным управлением и ответчиком в настоящее время отсутствуют надлежащим образом оформленные договорные отношения по использованию земельного участка.

Согласно статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно с пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога па недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (статья 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Присоединение лиц, имеющих права собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, к договору аренды происходит путём заключения дополнительного соглашения к договору.

Действующее законодательство, в том числе ГК РФ, не раскрывает понятие дополнительного соглашения.

Однако, исходя из положений пункта 3 статьи 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт I статьи 453 ГК РФ).

Таким образом, дополнительное соглашение представляет собой вариант договора, заключаемый с целью изменения ранее заключенного договора. После вступления в силу дополнительного соглашения обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В силу указания в пункте 1 статьи 453 ГК РФ на сохранение обязательств сторон в измененном виде можно сделать вывод о необходимости наличия действующего обязательства в момент заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам па праве част ной собственности, эти лица имеют право па приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом согласно части 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанный договор аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил (действовал на момент заключения договора) определено, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. 

В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт I статьи 614 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными па то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В том случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В адрес ФИО2 управлением 17.10.2023 года направлен проект Дополнительного соглашения № 26 к Договору аренды, подписанный со стороны управления, с предложением в тридцатидневный срок с момента его получения подписать данный документ и возвратить отправителю все экземпляры для дальнейшего оформления и государственной регистрации в органе, уполномоченном на государственную регистрацию прав.

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления № 194548 - 1 проект дополнительного соглашения вручен адресату 07.11.2023. Вместе с тем, до настоящего времени подписанные экземпляры Дополнительного соглашения № 26 к Договору аренды в адрес Территориального управления не поступали (л.д.128).

На основании изложенного, поскольку полученное ответчиком дополнительное соглашение № 26 к договору аренды, направленное управлением, оставлено без внимания, не подписано, а также, с учетом норм действующего законодательства, в том числе, что использование земли в Российской Федерации является платным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем, удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать ФИО2 заключить с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области дополнительное соглашение № 26 к договору аренды земельного участка № 394-3-2022 от 16.09.2022, расположенного по aдресу: 

<

адрес> площадью 2 665 кв.м, с кадастровым номером №, на указанных условиях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гринберг 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года