Дело № 2а-2718/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: АО "Газпромбанк", о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил :

административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

ФИО4 являлся должником по ИП ...-ИП от 05.04.2018 на сумму 1 490 руб., ...-ИП от 18.07.2018 на сумму 130 867,18 руб. и ...-ИП от 29.08.2018 на сумму 9 160,7 руб., возбужденных Аксайским РОСП ГУФССП по Ростовской области и на основании которых на счета административного истца в 2018 году указанным отделением судебных приставов были наложены аресты.

Вышеуказанные исполнительные производства были окончены более 5 лет назад, при поиске информации об исполнительных производствах в настоящее время на официальном сайте ФССП данные отсутствуют. 

Аресты (ограничения) по исполнительным производствам со счетов в иных банках (кредитных организациях) административными ответчиками были сняты в 2019 г.

В базе данных АО «Газпромбанк» до сих пор числится информация об арестах в рамках исполнительных производств, оконченных в 2018 и 2019 годах, о чем истцу стало известно при обращении в АО «Газпромбанк» 03.05.2024. 

Административный истец обратился в Аксайское РОСП ГУФССП по Ростовской области с заявлением о снятии арестов с соответствующего банковского счета по исполнительным производствам. Также указанное заявление содержало просьбу направить заинтересованному лицу постановление о снятии арестов с расчетного счета (счетов) административного истца, открытых в АО «Газпромбанк», по исполнительным производствам.

Вышеуказанное заявление было подано через официальный сайт ФССП.

07.06.2024 административный истец получил ответ на заявление от административного ответчика 1, в котором было указано о проведении проверки доводов заявителя, указанных в заявлении и о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются некие меры в рамках исполнительного производства.

На момент подачи иска никаких действий Аксайским районным отделением судебных приставов ГУФССП по Ростовской области предпринято не было.

Следовательно, административными ответчиками допущено бездействие по не снятию арестов с расчетного счета (счетов) административного истца в АО «Газпромбанк» и не направлению в данный банк постановления о снятии арестов с расчетного счета (счетов) административного истца после окончания исполнительных производств.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО3 по не снятию арестов с расчетного счета (счетов) ФИО1, открытых в АО «Газпромбанк», по исполнительным производствам: 21868/18/61034-ИП от ... на сумму 1 490 рублей, ...-ИП от ... на сумму 130 867 18 копеек и ...-ИП от ... на сумму 9 160 рублей 70 копеек, 

- обязать старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО3 снять аресты с расчетного счета (счетов) ФИО5, открытых в АО «Газпромбанк», по указанным исполнительным производствам,

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО3 по не направлению в АО «Газпромбанк» постановления о снятии арестов с расчетного счета (счетов) ФИО1, открытых в данном банке, по исполнительным производствам: ... от ... на сумму 1 490 рублей, 42826/18/61034-ИП от ... на сумму 130 867 18 копеек и 54589/18/61034-ИП от ... на сумму 9 160 рублей 70 копеек, и обязать старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ГУФССП по ... ФИО3 направить в АО «Газпромбанк» постановления о снятии арестов с расчетного счета (счетов) ФИО1, открытых в данном банке, по указанным исполнительным производствам.

Административный истец и его представитель поддержали исковые требования.

Представитель заинтересованного лица АО "Газпромбанк" подтвердила наличие установленных Аксайским РОСП ограничений в отношении счетов ФИО4, предоставила отзыв, согласно которому На счете 40... имеются ограничения на основании постановлений Аксайского РОСП УФССП по РО об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке:

- от ..., сумма ограничения 1 490,00 руб.,

- от ..., сумма ограничения 9 160,7 руб.,

- от ..., сумма ограничения 130 867,18 руб.

Между Федеральной службой судебных приставов и «Газпромбанк» (Акционерное общество) заключено соглашение о порядке электронного документооборота от ... ....

В соответствии с Соглашением ..., ..., ... в Банк ГПБ (АО) по системе электронного документооборота (далее - ЭДО) поступили постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП по РО об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке должника ФИО1:

по исполнительному производству ...-ИП в размере 1 490,00 рублей.

по исполнительному производству ...-ИП в размере 130 867,18 рублей.

по исполнительному производству ...-ИП в размере 9 160,7 рублей.

На сегодняшний день вышеуказанные ограничения по счету 40..., наложенные на основании постановлений Аксайского РОСП по РО не отменены, в банк не поступали постановления об отмене мер.

Административный ответчик направил возражения, согласно которым на исполнении в отделении находились:

ИП ...-ИП от ... штраф в размере 500 руб.,

ИП ...-ИП от ..., иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 30 867,18 руб.,

ИП ...-ИП от ..., предмет исполнения: госпошлина в размере 417 руб. 

Исполнительные производства: ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП окончены по причине: фактическое исполнение требований исполнительных документов, меры принудительного исполнения в отношении ФИО1 сняты в полном объеме.

В соответствии с инструкцией по делопроизводству ... от ... Федеральной службы судебных приставов и Приказом ... ФССП России по порядку хранения архивных производств ...-ИП от ..., ...-ИП от ..., ...-ИП от ... уничтожено с истечением срока хранения. Предоставить копии материалов исполнительного производства ... не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 являлся должником по ИП ...-ИП от ... на сумму 1 490 руб., ...-ИП от ... на сумму 130 867,18 руб. и ...-ИП от ... на сумму 9 160,7 руб., возбужденных Аксайским РОСП ГУФССП по ... и на основании которых на счета административного истца в 2018 году указанным отделением судебных приставов были наложены аресты.

Вышеуказанные исполнительные производства были окончены более 5 лет назад, при поиске информации об исполнительных производствах в настоящее время на официальном сайте ФССП данные отсутствуют. 

В базе данных АО «Газпромбанк» на момент вынесения решения имеется информация об арестах в рамках исполнительных производств, оконченных в 2018 и 2019 годах. 

Административный истец обращался в Аксайское РОСП ГУФССП по Ростовской области с заявлением о снятии арестов с соответствующего банковского счета по исполнительным производствам. Также указанное заявление содержало просьбу направить заинтересованному лицу постановление о снятии арестов с расчетного счета (счетов) административного истца, открытых в АО «Газпромбанк», по исполнительным производствам.

07.06.2024 административный истец получил ответ на заявление от Аксайского РОСП ГУФССП, в котором было указано о проведении проверки доводов заявителя.

Ограничения по счету 40... в АО «Газпромбанк», наложенные на основании вышеуказанных постановлений Аксайского РОСП по РО не отменены, в банк не поступали постановления об отмене мер в отношении административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

На основании ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются, в том числе, ограничения прав должника на его имущество.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, в банк или иную кредитную организацию, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Статьей 27 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязанность банка, осуществляющего обслуживание счетов должника, незамедлительно исполнять содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств закреплена в ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава- исполнителя полностью Банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест, либо когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами (п. 8 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке должны быть списаны денежные средства.

Банк незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств (ч.5 ст.70 ФЗ № 229-ФЗ).

Положения ФЗ № 229-ФЗ являются обязательными для Банка, поскольку на последнего возложена публично-правовая обязанность по исполнению исполнительных документов, а также постановлений судебных приставов-исполнителей, которые поступают в Банк в соответствии с положениями ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ. Банк исполнял указанные обязанности в соответствии с положениями действующего законодательства об исполнительном производстве и Соглашением.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом установленных обстоятельств суд частично удовлетворяет административный иск в части:

- признания незаконным бездействия должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области выразившееся в не снятии арестов с расчетных счетов ФИО1, открытых в АО «Газпромбанк», в не направлении в АО «Газпромбанк» постановлений о снятии арестов с расчетных счетов ФИО1 по исполнительным производствам: ...-ИП, ...-ИП и 54589/18/61034-ИП, производство по которым окончено.

С целью устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым также обязать должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области снять аресты с расчетных счетов ФИО1, открытых в АО «Газпромбанк» по указанным исполнительным производствам, направить в АО «Газпромбанк» постановления о снятии арестов с расчетных счетов ФИО1, открытых в данном банке, по указанным исполнительным производствам.

Требования непосредственно к старшему судебному приставу Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО3 суд оставляет без удовлетворения на основании следующего. 

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава носят общий характер и виновного неисполнения им должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

Таким образом, старшим судебным приставом не допущено нарушения требований Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области выразившееся в не снятии арестов с расчетных счетов ФИО6, открытых в АО «Газпромбанк», в не направлении в АО «Газпромбанк» постановлений о снятии арестов с расчетных счетов ФИО1 по исполнительным производствам: ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП.

Обязать должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области снять аресты с расчетных счетов ФИО1, открытых в АО «Газпромбанк» по указанным исполнительным производствам, направить в АО «Газпромбанк» постановления о снятии арестов с расчетных счетов ФИО1, открытых в данном банке, по указанным исполнительным производствам.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 6 ноября 2024 года.

Судья :