31RS0021-01-2024-001231-78 №2-121/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол 24 февраля 2025 года 

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Ананьева Р.И., 

при секретаре Хлебниковой В.В.,

с участием представителя истца – начальника отделения – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области - ФИО2, 

в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика ФИО3, представителей третьих лиц - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, УФНС по Белгородской области, Министерства имущественных и земельных отношений по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФССП России по Белгородской области к ФИО3 об обращении земельного участка в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФССП России по Белгородской области обратилось в суд с иском к ФИО3 об обращении земельного участка в собственность Российской Федерации, ссылаясь на то, что на исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на сумму 220 517,74 руб. Также в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя – УФНС России по Белгородской области на сумму 979856,65 руб. Ссылается, что в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что в собственности у ответчика имеется: земельный участок площадью 4500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; земельный участок, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; здание, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; здание, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Требования исполнительного документа не исполнены, задолженность ответчиком не погашена. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, наложен арест, о чем составлен акт. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на указанный земельный участок обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые действия по реализации земельного участка должника, предусмотренные положениями ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако имущество не реализовано. Стоимость земельного участка в соответствии с ч.12 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определена в размере 117750 руб. Взыскатели не выразили согласия оставить имущество за собой. Истец просит прекратить право собственности ФИО3 на указанный земельный участок и обратить его в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности ФИО3 перед УФНС по Белгородской области и ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в части – в размере 117750 руб. по сводному исполнительному производству №-ИП. 

В судебном заседании представители истца - старший судебный пристав Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 (у нее находится сводное исполнительное производство №-ИП) на исковых требованиях настаивали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу, повесткой суда (ШПИ 80404905784496), конверт вернулся в адрес суда за истечением срока хранения. Причина неявки суду не известна. Возражений относительно заявленных исковых требований не поступило, как и ходатайства об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - УФНС по Белгородской области, Министерства имущественных и земельных отношений по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отзыва на иск не представили. 

В соответствии со ст.ст.233-234 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства, с учетом мнения представителей истца, согласившихся с данным порядком, в целях предоставления ответчику возможности отмены заочного решения в установленном законом порядке, при наличии на то оснований, для обеспечения реализации фундаментального процессуального права ответчика на состязательный процесс. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования УФССП России по Белгородской области подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании определения Старооскольского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с ФИО3 взыскана задолженность в размере 220 517,74 рублей. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №/ИП.

Также в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя – УФНС России по Белгородской области на сумму 979856,65 руб.

Также в отношении ФИО3 возбуждены еще ряд исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство (последнее постановление от ДД.ММ.ГГГГ), сводному производству присвоен №/ИП.

В настоящее время задолженность по сводному исполнительному производству не погашена, что подтверждается его копией в отношении ФИО3, исследованной в судебном заседании. 

Как следует из материалов дела, с целью выяснения имущественного положения должника после возбуждения исполнительного производства №-ИП и в ходе исполнительных действий по сводному исполнительному производству были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, и кредитные организации об открытых счетах в отношении должника. Согласно ответов, у ФИО3 имеются расчетные счета в 

<

данные изъяты> На расчетные счета наложен арест, в банковские учреждения направлено постановление об обращении взыскания на данные счета. Согласно ответов 

<

данные изъяты>, счета на имя ФИО3 отсутствуют.

По сведениям Гостехнадзора по г. Старый Оскол, за должником самоходная техника (трактора, экскаваторы, бульдозеры, грейдеры и иные самоходные дорожно-строительные машины и прицепы к ним), не зарегистрированы.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела задолженность по данному исполнительному документу ответчиком погашена, в судебное заседание не представлено. Согласно справке УФССП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 имеется задолженность перед ДИЗО администрации Старооскольского городского округа в сумме 196693,36 руб., а по сводному исполнительному производству общая сумма задолженности составляет 1462009,21 руб.

Из выписки ЕГРН следует, что в собственности у ФИО4 имеется следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 4 500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; земельный участок, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; здание, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; здание, площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, наложен арест, о чем составлен акт. 

Заочным решением Старооскольского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на указанный земельный участок обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые действия по реализации земельного участка должника, предусмотренные положениями ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, из материалов дела следует: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлена заявка о привлечении оценщика и вынесено постановление о назначении оценщика - ИП ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ получен отчет об оценке №СП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость земельного участка составляет 157 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации путем торгов и заявка на реализацию арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Старооскольского РОСП по Белгородской области поступило уведомление о нереализации имущества. На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 % - до 133450 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Старооскольского РОСП по Белгородской области поступило уведомление о нереализации имущества.

На основании ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стоимость нереализованного имущества - земельного участка, площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира

<

адрес> кадастровый №, подлежащего передаче взыскателю в счет погашения задолженности, составляет 117 750.00 руб. (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника).

Согласно ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателям - Департаменту имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области и Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области предложение оставить нереализованное имущество за собой.

От взыскателей, получивших предложение об оставлении нереализованного имущества за собой, согласие оставить нереализованное имущество за собой не поступало.

Согласно п. 10 ст. 48 НК РФ должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество физического лица, реализуемое в порядке исполнения судебных актов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица. 

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя – Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. 

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства». 

Порядок передачи урегулирован также «Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства» (Заключено в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) 

Согласно указанным нормативным правовым актам, Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и прекращении права собственности ФИО3 на арестованное и нереализованное имущество - земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и обращении указанного имущества в счет погашения задолженности ФИО3 перед УФНС по Белгородской области и ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в части – в размере 117750 руб. по сводному исполнительному производству №-ИП. 

В порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФССП России по Белгородской области к ФИО3 об обращении земельного участка в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, на земельный участок, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, и обратить его в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности ФИО3 перед УФНС по Белгородской области и ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в части – в размере 117750 руб. по сводному исполнительному производству №-ИП. 

Взыскать с ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в сумме 3000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Судья Р.И. Ананьев