Дело №2-787/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 02.07.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 указал, что он является получателем пенсии по старости. Его стаж работы в сельском хозяйстве превышает 30 лет, а потому он имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всоответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Однако при обращении в пенсионный орган с соответствующим заявлением ему было в этом отказано, при этом в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве не был включен период работы шофером в колхозе «Новый путь» Пономаревского района Оренбургской области с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 20.04.2004 года по той причине, что работодатель не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета за эти периоды. С данным решением не согласен, поскольку неисполнение работодателем своих обязанностей не должно влиять на его права. В настоящее время колхоз ликвидирован. В его трудовой книжке отражен не только факт его работы в колхозе, но и размер начисленной заработной платы. 

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) об исключении периодов его работы шофером в колхозе «Новый путь» Пономаревского района Оренбургской области с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 20.04.2004 года из страхового стажа и стажа работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика включить спорные периоды в оба вида стажа и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, полагала, что в установлении фиксированной доплаты к пенсии истцу отказано правомерно, так как спорные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливаетсяповышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440 (ред. от 25.06.2019) утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

В соответствии с п. 1 Списка в стаж работы в сельском хозяйстве включаются работа водителем автомобиля (шофером) колхоза.

Истец ФИО2 полагает, что его стажа работы в сельском хозяйстве достаточно для назначения такой выплаты. 

Ответчиком в назначении выплаты отказано, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены период работы шофером в колхозе «Новый путь» Пономаревского района Оренбургской области с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 20.04.2004 года.Общая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составила 29 лет 4 месяца5 дней.

Оценивая законность отказа, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в спорный период работал шофером в колхозе "Большевик", с 2001 года - колхоз "Новый путь".

Согласно выписке из лицевого счета колхоз "Новый путь" предоставил сведения о работе истца только за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года.

Ответчик, исключая спорные периоды из страхового стажа и стажа работы в сельском хозяйстве, сослался на отсутствие сведений о работе в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, период работы истца в указанном колхозе включен в стаж работы в сельском хозяйстве до 31.12.2001 года, в то время как зарегистрирован истец в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.01.1999 года. 

Из трудовой книжки истца видно, что на протяжении всех спорных периодов он не менял место работы, однако работодатель не исполнял надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений в пенсионный орган. Так, в 2002 году такие сведения предоставлены не были, в 2003 году предоставлены, за 1 квартал 2004 года также не предоставлены.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении от 10.07.2007 года №9-п неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

В Определении от 20.11.2007 N 798-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю предписано установить вытекающий из него надлежащий правовой механизм; до установления соответствующего правового регулирования реализация права застрахованных работников на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями страховых взносов должна, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению страховщику соответствующих страховых платежей за счет средств федерального бюджета (пункт 2 резолютивной части).

Таким образом, из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ колхоз «Новый путь» ликвидирован 20.014.2012 года вследствие банкротства.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО2 шофером в колхозе «Новый путь» Пономаревского района Оренбургской области с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 20.04.2004 года подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве, а поскольку с учетом этих периодов стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве составит более 30 лет, он имеет право на назначение фиксированной доплаты к страховой пенсии, а потому решение пенсионного органа об отказе в назначении выплаты является незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в установлении ФИО2 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старостив соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве период работы шофером в колхозе «Новый путь» Пономаревского района Оренбургской области с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 20.04.2004 года и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старостис момента возникновения права, то есть с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 05.07.2019 года.