Дело № 2-1429/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, истца ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 10 июля 2017 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области, в интересах ФИО2 других собственников помещений многоквартирного дома, к ФИО5 о признании недействительными решений, принятых внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане от 20 сентября 2016 года, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее – инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании недействительными решений, принятых внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступили направленные прокуратурой г. Магадана обращения ФИО2, ФИО6 по вопросу оснований установления ООО «Обслуживающая организация города Магадана» платы за жилое помещение в многоквартирном доме № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане в размере 

<

данные изъяты> за 1 кв.м. общей площади помещения без соответствующего решения собственников. 

В ходе рассмотрения обращений было установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в форме очного голосования проведено собрание, инициатором собрания явилась собственник квартиры № ФИО5. На голосование были поставлены следующие вопросы: избрание счетной комиссии, ходатайство о расторжении договора управления многоквартирным домом 

<

адрес> в одностороннем порядке в связи с аннулированием лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей компании МУП г. Магадана «МУК» с 01 октября 2016 г.; выбор управляющей организации ООО «Обслуживающая организация города Магадана»; утверждение проекта договора управления, перечня работ и услуг, состава общего имущества многоквартирного дома; заключение договора с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» с 01.10.2016 г.; определение места хранения протоколов общего собрания и наделение правом представлять интересы собственников ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» при взаимодействии с другими организациями; размещение уведомлений о проведении собраний, а также об итогах собраний путем объявления на первых этажах каждого подъезда жилого дома на информационных стендах; утверждение объемов работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 

<

данные изъяты> за 1 кв.м. с 01.10.2016 г. до конца 2016 года, на каждый последующий год действия настоящего договора размер платы повышается на базовый индекс потребительских цен по Магаданской области, проведение общего собрания о повышении на базовый индекс потребительских цен не требуется. 

Из протокола общего собрания собственников жилых помещений следует, что всего участие в голосовании приняли собственники жилых и нежилых помещений общей площадью 624, 50 кв.м., что составляет 68,47% голосов всех собственников помещений. По итогам голосования были приняты решения по всем вопросам повестки дня.

Проверяя обращения граждан, инспекция установила, что ФИО5, указанная в протоколе от 20.09.2016 г. как инициатор, участия в очном общем собрании не принимала, его инициатором не была, собственников о проведении собрания не уведомляла, протокол не подписывала. ФИО3, указанный в протоколе как председатель и секретарь, пояснил, что протокол впервые увидел в Инспекции, протокол от 20.09.2016 г. не подписывал.

Какие-либо документы, указанные как приложения к протоколу от 20.09.2016 г., в том числе реестр собственников помещений, список внутренних почтовых отправлений, реестры присутствующих, реестры приглашенных лиц, отсутствуют. В ООО «Обслуживающая организации г. Магадана» данные документы отсутствуют. 

Инспекция полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанное собрание инициатор ФИО5 не проводила, собственников не уведомляла, участие в оформлении результатов голосования не принимала, что указывает на то, что фактически общее очное собрание не проводилось, решения, отраженные в протоколе от 20.09.2016 г. приняты с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Самостоятельным основанием для признания решения принятого 20.09.2016 г. и оформленного протоколом общего собрания от 20.09.2016 г. является нарушение ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации в части установления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на срок, менее чем один год. 

Ссылаясь на положения статей 20, 45 – 48, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила суд признать решения общего собрания собственников жилых помещений дома 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане, оформленные протоколом от 20 сентября 2016 года, недействительными. 

Протокольным определением суда от 28 июня 2016 года к участию в деле в качестве материального истца привлечена ФИО2 по заявлению которой Государственной жилищной инспекцией Магаданской области проводилась проверка по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Протокольным определением суда от 28.06.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана. 

В судебном заседании представитель процессуального истца и материальный истец предъявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель инспекции суду пояснил, что по факту фальсификации протокола от 20.09.2016 г. № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица.

Истец ФИО2 пояснила, что о повышении тарифа с 01 октября 2016 года узнала в начале октября 2016 года из направленных ООО «Обслуживающая организация города Магадана» квитанций, о проведении общего собрания 20 сентября 2016 года узнала только в Государственной жилищной инспекции Магаданской области в декабре 2016 года при рассмотрении её обращения, поступившего из прокуратуры г. Магадана.

Третье лицо ФИО3 суду пояснил, что на дату проведения общего собрания проживал по указанному адресу, являлся собственником квартиры № 6. В собрании не участвовал, никаких протоколов не подписывал.

Представитель третьего лица – Департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в судебном заседании пояснила, что представитель департамента участия в собрании не принимал, о его проведении не извещался. Но в сентябре 2016 года, когда департамент планировал инициировать проведение общего собрания, выезжали по адресу спорного дома, и видели объявление о том, что проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме уже назначено. Также пояснила, что получив копию протокола общего собрания собственников от 20.09.2016 г. департаментом был подписан договор управления многоквартирным домом с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана». Перед подписанием договора никаких проверок не проводилось. 

Ответчик ФИО5 участия в рассмотрении дела не принимала, извещалась судом надлежаще, посредством направления телеграммы.

Представитель третьего лица ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» в судебном заседании при рассмотрении дела по существу участия не принимал, извещен надлежаще. Представил суду письменные возражения на иск, указав на наличие кворума при проведении собрания, поскольку обратного истцом не доказано, а также на то обстоятельство, что простое несогласие лиц, не принимавших участие в собрании, с принятым собственниками решением, не может являться основанием для признания решения собственников недействительными. Заявил о пропуске инспекцией срока для обращения в суд с заявленным требованием и применении последствий пропуска срока. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями частей 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица ООО «Обслуживающая организация города Магадана».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

На основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относятся в том числе относятся: выбор способа управления многоквартирным домом, принятие решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии со статьей 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2). Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3). Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4). В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (часть 5).

Статьей 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме (ч. 1). Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3). Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).

Как следует из искового заявления, Государственной жилищной инспекцией Магаданской области оспариваются решения, принятые 20 сентября 2016 года на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дама № 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане, проведённом в форме очного голосования. 

Из представленной в материалы дела копии оспариваемого протокола общего собрания усматривается, что 20 сентября 2016 года в городе Магадане проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 8, корпус 1, расположенном по адресу: 

<

...>. Инициатором собрания указана ФИО5. Председательствующий на собрании, он же секретарь собрания – ФИО3 Лицо, подводившее подсчет голосов, ФИО7 Указаны дата и время проведения – 20.09.2016 г., 21-30 час. Место проведения: подъезд № 1 данного дома, форма проведения собрания: очное голосование. 

Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании – 14 человек, указано, что список прилагается, приложение № 3, 4. Общее количество голосов собственников помещения в многоквартирном доме – 16 голосов. Количество голосов собственников помещения, принявших участие в голосовании – 14 голосов, что составляет 68,47% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Общая площадь жилых (нежилых) помещений составляет 624,50 кв.м. Указано, что кворум имеется, общее собрание собственников помещений правомочно.

На голосование поставлены следующие вопросы: 

1) избрание счетной комиссии;

2) ходатайство о расторжении договора управления многоквартирным домом 8 корп. 1 по ул. Энергостроителей в городе Магадане в одностороннем порядке в связи с аннулированием лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей компании МУП г. Магадана «МУК» с 01 октября 2016 г.; 

3) выбор управляющей организации ООО «Обслуживающая организация города Магадана»; 

4) утверждение проекта договора управления, перечня работ и услуг, состава общего имущества многоквартирного дома № 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в г. Магадане; 

5) заключение договора с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» с 01.10.2016 г.;

6) определение места хранения протоколов общего собрания и наделение правом представлять интересы собственников ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» при взаимодействии с другими организациями; 

7) размещение уведомлений о проведении собраний, а также об итогах собраний путем объявления на первых этажах каждого подъезда жилого дома на информационных стендах; 

8) утверждение объемов работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 

<

данные изъяты> за 1 кв.м. с 01.10.2016 г. до конца 2016 года, на каждый последующий год действия настоящего договора размер платы повышается на базовый индекс потребительских цен по Магаданской области, проведение общего собрания о повышении на базовый индекс потребительских цен не требуется.

Из сведений о подсчете голосов, имеющихся в самом протоколе, установить, кто из собственников принимал участие в собрании, возможность отсутствует.

При этом при рассмотрении гражданского дела установлены существенные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в форме очного голосования 20 сентября 2016 года, выразившиеся в следующем. 

По сведениям областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации» по состоянию на 21.09.1994 г. общая площадь многоквартирного дома № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане составляет 665,9 кв.м., в том числе общая площадь жилых помещений – 624,5 кв.м., нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования – 41,4 кв.м.

По сообщению Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана по состоянию на 20.09.2016 г. в жилом доме № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане собственностью муниципального образования «Город Магадан» являлось 8 жилых помещений (квартиры 2, 3, 4, 5, 10, 12, 13, 15) общей площадью 311,8 кв.м. (л.д. 40, 37). 

При этом из материалов дела следует, что в многоквартирном доме имеется 16 жилых помещений – квартир, нежилых помещений не имеется. 

31 марта 2017 года принято постановление мэрии города Магадана № 876 «О сносе ветхих жилых домов». Фактически многоквартирный дом № 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане снесен 02 мая 2017 года.

Согласно п. 3.20 положения о Департаменте ЖКХ, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 г. № 37-Д, к полномочиям департамента относится представление интересов муниципального образования «Город Магадан» при осуществлении прав собственника в отношении муниципальных жилых помещений и соответствующих долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме при выборе способа управления этим домом.

При рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлено, что представитель Департамента ЖКХ не принимал участия в очном общем собрании 20.09.2016 г. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в протоколе от 20.09.2016 г. указаны недостоверные данные о количестве собственников помещений многоквартирного дома, принимавших участие в собрании.

Поскольку по состоянию на 20.09.2016 г. доля жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью составляла 49,92% (311,8 кв.м. от 624, 5 кв.м.), то, соответственно, доля собственников, указанных в протоколе, как принимавшие участие, не могла составлять 68,47% от общего числа голосов. Кроме того, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании не могло составить 14 голосов, поскольку право собственности на жилые помещения по состоянию на 20.09.2016 г. принадлежало 9 гражданам, что подтверждается выписками из ЕГРП, представленными в деле (квартиры 1, 6, 7, 8, 9, 11, 14 находились в единоличной собственности граждан, квартира 16 принадлежала на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве). Следовательно, при стопроцентной явке собственников на общее собрание, их количество должно было составить 10 человек (9 граждан-собственников и 1 представитель Департамента ЖКХ), что соответствовало бы количеству голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а не 16 голосам, как указано в протоколе общего собрания. Проверить фактическое участие собственников в общем очном собрании, на котором приняты оспариваемые решения, не представляется возможным ввиду отсутствия приложений, на которые имеется указание в протоколе от 20.09.2016 г. № 1.

Также участвующий в деле ФИО3 суду пояснил, что председателем и секретарем общего собрания 20.09.2016 года не являлся, протокол не подписывал. 

По сообщению ОМВД России по г. Магадану от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по факту фальсификации протокола от 20.09.2016 г. № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, возбуждено уголовное дело № 1170140001000204 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица. 

Ответчик ФИО5 при её опросе в Государственной жилищной инспекции Магаданской области пояснила, что инициатором проведения собрания не являлась, собственников о проведении собрания не уведомляла. 

При этом суд полагает необходимым отметить, что ООО «Обслуживающая организация г. Магадана», действуя добросовестно, при получении оспариваемого протокола общего собрания, имела реальную возможность истребовать у лиц, проводивших собрание, приложения к протоколу, с целью проверить порядок избрания данного общества управляющей компанией, поскольку принятие решения собственниками многоквартирного дома по выбору ООО «Обслуживающая организация города Магадана» управляющей компанией данного дома, а также местом хранения протоколов общих собраний, несет для общества возникновение значительного объема прав и обязанностей. 

В связи с установленным обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашли свое подтверждение нарушения при проведении общего собрания от 20.09.2016 г., решения которого оспариваются. Процедура созыва и проведения собрания собственников помещений нарушена, достоверно факт проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 8, корпус 1 по ул. Энергостроителей в г. Магадане 20.09.2016 г., своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел. Заявленное в оспариваемом протоколе количество собственников, принимавших участие в голосовании, не подтвердилось, и опровергнуто имеющимися в деле доказательствами. Соответственно, кворум, необходимый для проведения собрания, отсутствовал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане, от 20.09.2016 года, были допущены существенные нарушения действующего законодательства.

Разрешая по ходатайству третьего лица, имеющего интерес в данном споре, вопрос о применении последствий пропуска срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Приведенное положение (в части срока обращения в суд) по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора (в данном случае – Государственной жилищной инспекции Магаданской области) в порядке реализации полномочий, предоставленных им ч. 6 ст. 20 ЖК РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г.», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г. (вопрос № 5), где указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса; шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела представитель процессуального истца пояснил, что обращение в суд с иском последовало не только в интересах ФИО2, но других собственников помещений многоквартирного дома, учитывая, что из прокуратуры г. Магадана обращение ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ (что следует из искового заявления), служебная записка на имя и.о. руководителя инспекции от государственного жилищного инспектора ФИО8 о выявленных нарушениях, датирована ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности процессуальным истцом не пропущен, поскольку исковое заявление подано в суд 12 мая 2017 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО5 о признании недействительными решений, принятых внеочередным общим очным собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане от 20 сентября 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области, в интересах ФИО2 и других собственников помещений многоквартирного дома, к ФИО5 о признании недействительными решений, принятых внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 8, корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане от 20 сентября 2016 года, удовлетворить.

Признать недействительными решения собственников помещений в многоквартирном доме 8 корпус 1 по улице Энергостроителей в городе Магадане, принятые на общем собрании 20 сентября 2016 года, проведенном в форме очного голосования.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 15 июля 2017 года.

Судья Н.В. Сергиенко