№ 2-1782/2023

70RS0001-01-2023-001900-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от 09.01.2023 (до 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для перерасчета пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 23.02.1989 по 19.07.1990 – в Томском ХДСУ в должности сторожа, с 22.03.1993 по 14.02.1994 - в МП «Монтажник» в должности бухгалтера, с 01.03.1994 по 22.10.1994 - в Талды-Курганском областном драматическом театре в должности бухгалтера материального стола, с 10.10.1994 по 21.03.1996 – в МП «Агропроммонтаж» делопроизводителем, с 27.05.1996 по 14.06.1996, с 01.07.1996 по 14.08.1996, с 16.08.1997 по 31.03.1998 – в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей в должности контролера, с 04.05.1998 по 31.07.2000 - в должности инженера в службе сбыта в ОАО «Талдыкорганский РЭС»; с 01.08.2000 по 09.04.2001 - в должности ведущего инженера в АО «Талдыкорганская акционерная транспортная электросетевая компания»; с 01.01.2002 по 01.02.2002, с 04.02.2002 по 29.03.2002 - в должности инженера в службе сбыта в ОАО «Талдыкорганский РЭС», также истец просит произвести перерасчет пенсии по старости с 28.12.2018 с учетом сведений о периодах работы, указанных выше, и о заработной плате за период с 1997-2001 гг.

В обоснование требований истец указала, что 28.12.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. При обращении к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии, решениями ответчика от 08.07.2019, 13.12.2019, от 20.05.2020, 26.03.2020, 29.04.2019 спорные периоды работы истца не включены в стаж, а также не учтены справки о начислении заработной платы в период работы с 1997-2001 гг.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что истец 17.01.2019 обратилась в территориальный орган УПФР в Томском районе по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с заявлением о назначении пенсии лично предоставила паспорт, трудовые книжки, документ об образовании, свидетельство о рождении, справки о заработной плате с 1997 по 2001 гг., справки о стаже и др. В целях реализации права на проверку обоснованности выдачи справок о заработной плате, о периодах работы, необходимого для установления пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений (п. 66, 68 Приказа № 546н) - ОПФР по Томской области направлен запрос в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения от 04.07.2019 № 10655. В отношении спорного периода с 22.03.1993 по 14.02.1994 в МП «Монтажник» отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы (справки с компетентных органов). Согласно справке от 16.07.2019 № Л-28, подтвердить факт работы истца в данной организации не представляется возможным, поскольку документы данных организаций на хранение в архивные учреждения не поступали. В отношении спорного периода с 01.03.1994 по 22.10.1994 в Талды-Курганском областном драмтеатре отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы (справки с компетентных органов). Согласно справке от 16.07.2019 № Л-28, подтвердить факт работы истца в данной организации не представляется возможным, поскольку документы данных организаций на хранение в архивные учреждения не поступали. В отношении спорного периода с 23.10.1994 по 21.03.1996 в МП «Агропроммонтаж» отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы (справки с компетентных органов). Согласно справке от 16.07.2019 № Л-28, подтвердить факт работы истца в данной организации не представляется возможным, поскольку документы данных организаций на хранение в архивные учреждения не поступали. Спорные периоды работы с 27.05.1996 по 14.06.1996, с 01.07.1996 по 14.08.1996, с 16.08.1997 по 31.03.1998 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей не включены в страховой стаж, поскольку в архивной справке от 02.09.2019 № Л-37 за данные периоды времени отсутствуют сведения о заработной плате. В отношении спорного периода с 04.05.1998 по 31.07.2000 в АО «Талдыкорганский РЭС» отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы (справки с компетентных органов). В архивной справке от 02.09.2019 № Л-37 за данные периоды времени отсутствуют сведения о заработной плате. При определении размера страховой пенсии не были также учтены сведения о заработной плате за 1997-2001 гг., поскольку ответ о достоверности содержащихся в них сведений из компетентного органа Республики Казахстан до настоящего времени не поступил. Требования истца произвести перерасчет пенсии с 28.12.2018 незаконны и не обоснованы, поскольку перерасчет носит заявительный характер. Обращений с заявлением о перерасчете пенсии не было, а перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом, законодательством не предусмотрен.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям. 

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Ранее действующий закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривал, что оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном в пункте 4 статьи 30 Закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. За период с 01 января 2002 года в расчет размера пенсии учитываются страховые взносы, отображенные на лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где ПК - величина расчётного пенсионного капитала; РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. 

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав гражданина может определяться по его выбору в порядке, установленном статьей 30 указанного закона: пунктами 3 или 4. Применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года.

В силу положений статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка за период до 1 января 2002 года. 

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ при расчете стажевого коэффициента учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд (по желанию пенсионера) в течение всей трудовой деятельности до 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. После 1 января 2002 года размер страховой пенсии зависит от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных на заработки работников предприятиями-работодателями. 

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 17.01.2019 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ, представив три трудовые книжки: серии ЕT-I /________/, выдана /________/, серии AT-V /________/, выдана /________/, серии ET-I /________/, выдана /________/. 

Согласно решению пенсионного органа от 29.04.2019 № 1499, при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не учитены в страховой и общий стаж периоды работы с 23.02.1989 по 19.07.1990, с 05.11.1990 по 03.03.1993, с 01.03.1994 по 22.10.1994 в Талды-Курганском областном русском драматическом театре, с 22.03.1993 по 14.02.1994 в МП «Монтажник», с 10.10.1994 по 21.03.1996 в МП Агропроммонтаж, с 27.05.1996 по 31.03.1998 на Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей, с 01.04.1998 по 04.08.2000 в АООТ «Талдыкорганский РЭС», с 09.04.2001 по 01.02.2002 в АО «ТАТЭК», с 04.02.2002 по 29.03.2002 в ОАО «Талдыкорганский РЭС». Не принята к рассмотрению справка о заработной плате от 03.02.2003 № 6-222, выданная АО «ТАТЭК», справка от 18.04.2003 № 48, выданная АО «ТРЭК».

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовой книжке ФИО1 серии AT-V /________/, выданной /________/, сведения о периоде работы с 23.02.1989 по 19.07.1990 в Томском хозрасчетном дорожно-

строительном управлении внесены с нарушением инструкции, запись о приеме на работу внесена по истечении недельного срока с даты приема. Согласно сведениям архивной справки 22.02.2019 № С-738, Томский хозрасчетный дорожно-строительный участок Томского областного дорожно-строительный трест «Агропромдорстрой» с 30.11.1988 реорганизован в Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Томскагропромдорстрой», согласно сведениям архивной справки от 26.11.2018 № С-7893, в документах Проектно-промышленно-строительно ремонтное объединение «Томскагропромдорстрой» за период с 23.02.1989 по 19.07.1990 Лущеко (Куфельд) ФИО10 не значится.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации направлен запрос о проверке сведений о начислениях заработной платы по представленной справке от 03.02.2003 № 6-222, выданной АО «ТАТЭК», от 18.04.2003 № 48, выданной ОАО «Талдыкорганский РЭС», сведений о периодах работы с 05.11.1990 по 03.03.1993, с 01.03.1994 по 22.10.1994 в Талды-Курганском областном русском драматическом театре, с 22.03.1993 по 14.02.1994 в МП «Монтажник», с 10.10.1994 по 21.03.1996 в МП Агропроммонтаж, с 27.05.1996 по 31.03.1998 на Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей, с 01.04.1998 по 04.08.2000 в АООТ «Талдыкорганский РЭС», с 09.04.2001 по 01.02.2002 в АО «ТАТЭК», с 04.02.2002 по 29.03.2002 в ОАО «Талды-Курганский РЭС». В установленный законом трехмесячный срок результаты документальной проверки сведений о стаже и заработной плате не поступили, в связи с чем, эти периоды работы не учтены истцу в страховой стаж.

Решениями пенсионного органа от 08.07.2019, от13.12.2019, от 20.05.2020 ФИО1 с 28.12.2018 произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о периодах работы с 09.04.2001 по 31.12.2001, с 15.06.1996 по 30.06.1996, с 15.08.1996 по 15.08.1997, с 01.07.1999 по 15.07.1999, с 05.11.1990 по 03.03.1993.

Данными о стаже, представленными ответчиком, подтверждается включение истцу периода работы с 01.08.2000 по 09.04.2001 в общий страховой стаж, в связи с чем, основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

Согласно трудовой книжке серии ET-I /________/, дата выдачи: 09.03.1981, ФИО1 10.10.1994 принята на работу делопроизводителем в ИП «Агропроммонтаж», 21.03.1996 уволена по собственному желанию. 

Согласно трудовой книжке серии ЕT-I /________/, дата выдачи: /________/, ФИО1 22.03.1993 принята на работу бухгалтером в МП «Монтажник», 14.02.1994 уволена по собственному желанию; 01.03.1994 принята на работу бухгалтером в Талды-Курганский областной русский драматический театр, уволена 22.10.1994, 27.05.1996 принята контролером в Талды-Курганское областное предприятие электрических сетей, 31.03.1998 уволена по собственному желанию; 01.04.1998 принята инженером в АООТ «Талдыкорганский РЭС», 04.08.2000 освобождена от занимаемой должности переводом в ОАО «ТАТЭК», 01.08.2000 принята ведущим инженером переводом из ОАО «ТАТЭК» в АО «Талдыкорганский РЭС», 09.04.2001 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, 09.04.2001 принята инженером в ОАО «Талдыкорганский РЭС», 01.02.2002 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, 04.02.2002 принята инженером в ОАО «Талдыкорганский РЭС», /________/ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно трудовой книжке серии AT-V /________/, дата выдачи: /________/, ФИО1 23.02.1989 принята сторожем в Томское ХДСУ, 19.07.1990 уволена по собственному желанию.

Согласно справке о переименовании от 16.07.2019 АО «ТАТЭК» переименовывалось: с 1989г. по 1996г. - в Талдыкорганское областное предприятие электрических сетей (ТОПЭС), с 1996г. по 1998г. - в Талдыкорганское областное предприятие электросетей (ТОПЭС), с 1996г. по 1998г. - в ОАО «Талдыкорганская распределительная электросетевая компания» (ОАО«ТРЭК»), с 1998г. по 1999г. - в Акционерное общество открытого типа «Талдыкорганская акционерная транспортно - электросетевая компания» (АООТ «ТАТЭК»), с 1999г. по настоящее время - в Акционерное общество «Талдыкорганская акционерная транспортно – электросетевая компания» (АО «ТАТЭК»).

Согласно справке от 26.06.2019, решению о назначении пенсии от 29.04.2019, ФИО1 с 28.12.2018 является получателем страховой пенсии по старости. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней составил 8124 руб. 91 коп.

Согласно ответу пенсионного органа от 23.06.2023, общий страховой стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 в целях определения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 17 лет 4 месяца 22 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО1 при включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж составит- 77,758. Период работы с 01.01.2002 по 29.03.2002 на размер пенсии ФИО1 не повлияет, т.к. согласно действующему законодательству после 01.01.2002 на размер страховой пенсии влияет только сумма взносов, начисленная страхователем для уплаты на обязательное пенсионное страхование. Предполагаемый размер пенсии (на 01.07.2023) составит 18604,15 руб. (размер пенсии до включения вышеуказанных периодов работы - 17608,05 руб.).

Согласно ответу ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 23.06.2023, документы Томского ХДСУ на хранение в архив не передавались, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже ФИО1 за период работы в данной организации не представляется возможным.

На основании ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 23.06.2023, документы по личному составу Томского ХДСУ, в том числе приказы, ведомости по начислению заработной платы, личные карточки Ф. Т-2, на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, вследствие чего предоставить сведения о трудовой деятельности ФИО1 за период с 23.02.1989 по 19.07.1990 не представляется возможным.

Поскольку в нарушение пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в связи с неправильным оформлением записи о приеме на работу, не представлены иные документы, подтверждающие период работы истца с 23.02.1989 по 19.07.1990 в Томском ХДСУ, а также размер заработной платы, основания для удовлетворения исковых требований в указанной части отсутствуют.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. 

Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена. 

Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. 

В силу п. 4 ст. 4 Соглашения фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена. 

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Граждане имеют право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания в компетентный орган государства проживания. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

В силу ст. 12 Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Совет Евразийской экономической комиссии решением № 122 от 23.12.2022 утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. 

Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. 

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. 

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена Формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. 

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. 

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. 

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. 

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос". 

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. 

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств. 

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Спорные периоды работы с 22.03.1993 по 14.02.1994 в МП «Монтажник», с 01.03.1994 по 22.10.1994 в Талды-Курганском областном драмтеатре, с 23.10.1994 по 21.03.1996 в МП «Агропроммонтаж», с 04.05.1998 по 31.07.2000 в АО «Талдыкорганский РЭС» не включены ответчиком в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы (справки с компетентных органов). Спорные периоды работы с 27.05.1996 по 14.06.1996, с 01.07.1996 по 14.08.1996. с 16.08.1997 по 31.03.1998 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей не включены в страховой стаж ответчиком, поскольку в архивной справке от 02.09.2019 № Л-37 за данные периоды времени отсутствовали сведения о заработной плате.

Согласно действующему законодательству назначение и перерасчет трудовой пенсии производится пенсионным органом на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих его права на назначение либо перерасчет размера пенсии. При этом обязанность по предоставлению этих документов лежит на заявителе, а пенсионный орган в силу пунктов 11 и 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую, дает лишь оценку содержащимся в этих документах сведениям, проверяет их соответствие данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильность оформления документов.

Учитывая, что у ответчика отсутствовали ответы на запросы в подтверждение спорных периодов работы истца, которым в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды и размер его заработка, необходимые для перерасчета пенсии, требования о включении в страховой стаж периодов работы истца: с 22.03.1993 по 14.02.1994 - в МП «Монтажник» в должности бухгалтера, с 01.03.1994 по 22.10.1994 - в Талды-Курганском областном драматическом театре в должности бухгалтера материального стола, с 10.10.1994 по 21.03.1996 – в МП «Агропроммонтаж» делопроизводителем, с 27.05.1996 по 14.06.1996, с 01.07.1996 по 14.08.1996, с 01.01.1998 по 31.03.1998 – в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей в должности контролера, перерасчете пенсии с учетом указанных периодов, удовлетворению не подлежат.

По периодам работы с 01.01.2002 по 01.02.2002, с 04.02.2002 по 29.03.2002 - в должности инженера в службе сбыта в ОАО «Талдыкорганский РЭС» судом учитывается, что периоды работы по найму после 01.01.2002, имевшие место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, при этом периоды работы после 01.01.2002, имевшие место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 не влияют на размер пенсии. Учитывая, что истцом не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение за указанные периоды, а также то, что их включение не повлияет на размер пенсии ФИО1, суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, подлежат включению в страховой стаж периоды работы: с 16.08.1997 по 31.12.1997 - контролером группы сбыта электроэнергии в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей; с 04.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.07.2000 - инженером в службе сбыта в ОАО «Талдыкорганский РЭС», поскольку истцом представлены справки о заработной плате от 18.04.2003, от 03.02.2003 и без даты.

Истцом заявлено также требование о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с даты ее назначения 28.12.2018. 

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2022, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 указанного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Поскольку истцу назначена пенсия 28.12.2018, перерасчет должен быть произведен с этой даты с учетом сведений о заработной плате в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей с 16.08.1997 по 31.12.1997, в ОАО «Талдыкорганский РЭС» с 04.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.07.2000, содержащихся в справке № 48 от 18.04.2003, справках от 03.02.2003 и без даты, выданных ОАО «Талдыкорганский РЭС».

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Поскольку истцом, имеющим льготу по уплате государственной пошлины, чеком-ордером от 12.05.2023 была излишне уплачена пошлина в размере 300 руб., она подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для перерасчета пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 16.08.1997 по 31.12.1997 - контролером группы сбыта электроэнергии в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей; с 04.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.07.2000 - инженером в службе сбыта в ОАО «Талдыкорганский РЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 28.12.2018 за указанные периоды работы с учетом сведений о заработной плате в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей с 16.08.1997 по 31.12.1997, в ОАО «Талдыкорганский РЭС» с 04.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.07.2000, содержащихся в справке № 48 от 18.04.2003, в справках от 03.02.2003 и без даты, выданных ОАО «Талдыкорганский РЭС».

Возвратить ФИО1 из местного бюджета излишне уплаченную чеком-ордером от 12.05.2023 государственную пошлину в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 31.07.2023.