КОПИЯ

УИД 89RS0005-01-2025-000961-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 25 марта 2025 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Яковченко М.В., при секретаре Гончаренко О.А., с участием представителей истца ФИО5, ФИО6, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» об обязании осуществить демонтаж несанкционированной врезки в линейный объект – искусственный водоток, запрете деятельности, связанной с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения к линейному объекту, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском Акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» (АО «ЭГН») о возложении обязанности демонтировать незаконную врезку (соединительную перемычку) в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – искусственный водоток), в срок до 30.06.2025 года, запрете осуществлять деятельность, связанную с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект с использованием незаконной врезки (соединительной перемычки) от канализационного колодца КК-20, входящего в состав самотечного магистрального канализационного коллектора по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1 (кадастровый номер 89:12:000000:7538), в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, взыскании с акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» в пользу Администрации г. Ноябрьска судебной неустойки в размере по 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 01 июля 2025 года и по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что в собственности городского округа г. Ноябрьск находится линейное сооружение протяженностью 1194,54 м.п., расположенное в 

<

...>. Указанное линейное сооружение представляет собой искусственный водоток и является продолжением ручья, берущего начало с природного водоема озера «Безымянное», расположенного в микрорайоне К между ГК «Тепловик» и торговым комплексом «Ардо». Начало трубопровода в восточной его части имеет соединение с двумя лотками для пропуска поверхностных вод, выполненными из железобетона. Оба лотка проходят под дорогой по ул. Шевченко и соединяются в одно русло (лоток) у ГК «Тепловик». Данный лоток служит для приема поверхностных вод, вытекающих из заболоченного участка, который подпитывается выше по течению ручьем, берущим начало с природного водоема озера «Безымянное», расположенного между северной частью ГК «Тепловик» и зданиями ТК «Ардо», АО «ЭК Восток». Через указанный линейный объект постоянно или временно из системы связанных водоемов и водотоков осуществляется отведение поверхностных вод из природного водоема озеро «Безымянное» в реку Нанкпех. Окончание искусственного водотока расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110501:672, расположенном в районе ул. Муравленко г. Ноябрьска. 08.12.2024 года по итогам осмотра вышеуказанного земельного участка установлен сброс вод характерного устойчивого запаха и цвета канализационных вод с нахождением в них тряпок. 09.12.2024 года письмом И-ЭГН-2024-4129 АО «ЭГН» уведомило Администрацию г. Ноябрьска об аварийной ситуации на сетях водоотведения г. Ноябрьска – на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2 между канализационными колодцами КК-38 и КК-37, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения города и негативному воздействию на окружающую среду. В ходе работ по реконструкции магистрального канализационного трубопровода, выполняемой подрядной организацией ООО "ПолимерТехмонтаж", произошло обрушение части откоса котлована в технологический проем (лоток) канализационного коллектора, которое привело к его герметизации и затоплению котлована. Для предотвращения затопления сточными водами территории промзоны была произведена остановка оборудования на КНС-1 и прекращена подача стоков в приемный резервуар КНС-1, путем перекрытия входной запорной арматуры, сточные воды перенаправлены по коллектору ливневой канализации на рельеф вблизи русла реки Нанкпех. Актами обследований от 10, 13, 14, 15, 16 декабря 2024 года зафиксированы продолжающиеся факты сброса вод характерного устойчивого запаха и цвета канализационных вод на тот же земельный участок. Истцом ответчику 10.12.2024 года направлено письмо о принятии необходимых мероприятий, направленных на устранение нарушений природоохранного законодательства для исключения негативного воздействия на окружающую среду, причинения вреда окружающей среде и здоровью людей, незамедлительного прекращения несанкционированного сброса сточных вод вблизи источника водоснабжения г. Ноябрьска (водозабора). Ответчик в ответном письме 20.12.2024 года сообщил о соблюдении зон санитарной охраны в соответствии с лицензионными требованиями. Северо-Уральским управлением Природнадзора в период с 08.12.2024 года по 10.12.2024 года проведены выездные обследования, в ходе которых произведен осмотр земельного участка в районе автомобильной заправочной станции «Газпромнефть», расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлен факт сброса сточных вод из ливневого коллектора. Сточные воды протекают по руслу в сторону р. Нанкпех. По результатам испытаний проб сточных и природных вод установлено превышение концентрации загрязняющих веществ месте попадания и ниже места попадания сточных вод в р. Нанкпех в сравнении с фоновым показателем веществ в природной воде выше места попадания. Река Нанкпех в своем среднем течении двумя левыми притоками проходит в третьем и втором поясах зоны санитарной охраны водозабора, в его северной части в двух местах заходит на территорию самого водозабора. Ранее установлено, что колодец на искусственном водотоке в районе здания «Православной гимназии» на ул. Муравленко, д. 3, умеет нарушенную целостность стенок – на высоте 4 м от верхнего края колодца в южной его части в металлическую стену колодца врезан край трубы диаметром 500 мм, идущей по направлению от канализационного колодца КК-20 – перемычка, соединяющая канализационный коллектор с водотоком. Канализационный колодец КК-20 входит в состав объекта производственно-технического комплекса «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС», находящийся в собственности г. Ноябрьска и переданный в пользование АО «ЭГН» на основании концессионного соглашения от 10.04.2018 № 04/18. Вышеуказанная перемычка, соединяющая канализационный коллектор с искусственным водотоком, в собственности муниципального образования не находится. Ответчиком допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации производственно-технического комплекса «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС», путем несанкционированного использования искусственного водотока для слива неочищенных стоков на рельеф и в водный объект. Учитывая неоднократность осуществления таких действий ответчика, возможность использования в любое время несанкционированной врезки, соединяющей канализационный коллектор и искусственный водоток, указанные действия могут причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде в будущем.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Пояснила, что канализационный коллектор передан ответчику на основании концессионного соглашения, и последний обязан был немедленно сообщать о его повреждениях, содержать данный объект надлежащим образом и осуществлять его текущий ремонт. Водный объект 

<

адрес> находится в системе водозабора и после сброса сточных вод через линейный объект, по результатам исследований установлено превышение концентрации вредных веществ в месте сброса.

Представитель истца ФИО6 в ходе судебного заседания поддержала доводы, приведенные ФИО5, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что истцом не доказана причинно-следственная связь между наличием перемычки между канализационным колодцем и ливневой канализацией и возможным наступлением экологических последствий. Указанная перемычка используется исключительно при аварийных ситуациях, для минимизации экологического вреда. Ранее ответчиком оспаривалось предписание надзорного органа по демонтажу указанной перемычки, решением Арбитражного суда ЯНАО жалоба на указанное предписание оставлена без удовлетворения, после чего в целях его исполнения перемычка была заварена и не использовалась Обществом. В целях минимизации вреда при наступлении аварийной ситуации заглушка с соединительной перемычки была срезана, после устранения аварийной ситуации, вновь заварена. Положения ст. 1065 ГК РФ не могут быть применены, так как регулируют лишь вопросы прекращения деятельности, а не сноса самовольной постройки. Кроме того, решение Арбитражного суда, на которое ссылается истец, не может иметь преюдициального значения для настоящего спора, поскольку вывод о монтаже соединительной перемычки сделан судом вероятностным способом. Общество зарегистрировано с 2004 года в силу чего не имело возможности создать указанную перемычку, так как не создавало канализационный коллектор.

Третьи лица, МБУ ДО «Центр интеллектуального развития Ювенто», МУ Дирекция муниципального заказа, МБУ Управление городского хозяйства, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили. МБУ Управление городского хозяйства представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представитель Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в предыдущем судебном заседании иск поддержал.

Прокурор г. Ноябрьска в судебное заседание не явился, просил об исключении его из числа лиц, участвующих в деле, в связи с отсутствием оснований для его участия в настоящем гражданском деле.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и прокурора по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

10.04.2018 года между субъектом Российской Федерации – Ямало-Ненецким автономным округом, муниципальным образованием город Ноябрьск и акционерным обществом «Энерго-Газ-Ноябрьск» заключено концессионное соглашение № 01/18 (том № 2, л.д. 5, 20-34). 

Концессионер в соответствии с п. 6.1 вышеуказанного концессионного соглашения вправе использовать объекты имущества, входящие в состав Объекта соглашения (в том числе сеть водоотведения г. Ноябрьска), а также иное имущество в установленном соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения (в том числе создание и реконструкция централизованной системы водоотведения г. Ноябрьска, осуществление в отношении потребителей г. Ноябрьска деятельности по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению с использованием Объекта соглашения – п.п. 1.1, 2.1.3).

В период действия концессионного соглашения ответчик обязался поддерживать Объект соглашения и Иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта соглашения и Иного имущества (п. 6.3).

При заключении концессионного соглашения ответчик обязался осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) Объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ (п. 8.2).

АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», определенное органом местного самоуправления в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения, в соответствии с требованиями части 1 и 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязано обеспечивать надежное и бесперебойное водоотведение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Во исполнение требований части 1 статьи 34 и частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), ответчик обязан соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Отношения по использованию и охране водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ). 

Водными ресурсами признаются поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц (статья 1 ВК РФ). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. 

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (пункт 4 статьи 35 ВК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и федеральными законами. 

Частью 6 статьи 56 и пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 ВК РФ установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. 

Исходя из совокупности указанных норм закона, сброс в водный объект сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, влечет его загрязнение, оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Согласно отчету об инженерных изысканиях по рабочему проекту «Гидрологическое обследование для выполнения проектных работ по благоустройству озера «Безымянное», расположенного в микрорайоне «К»» (том № 1, л.д. 19-52), избыточный объем притока вод из озера Безымянное по водоотводу через бетонные трубы в теле бетонной призмы проходит в сторону ул. Шевченко, далее под автомобильной дорогой, что обеспечивает отвод избыточного объема с озера в целях исключения подтопления гаражей, микрорайона «К».

Как следует из ответов отдела водных ресурсов по ЯНАО Нижне-Обского бассейнового водного управления №№ 15-2111/23 от 31.10.2023 года и 15-2113/23 от 31.10.2023 года (том № 1, л.д. 53-56), озеро «Безымянное» (озеро без названия № 154) и река Нанкпех (р. Пёсль-Нана) являются водными объектами и расположены в Пуровском водохозяйственном участке.

Из представленной суду карты, взаиморасположения объектов с разведанными запасами пресных подземных вод в районе г. Ноябрьска (том № 1, л.д. 116) следует, что все притоки реки Нанкпех, рек Хасаяха и Янгаяха с примыкающими к ним озерами (включая озеро Ханто и озера без названий) составляют единую водную систему, относящуюся к акватории реки Ханаяха бассейна реки Пур. В своём гидрографическом расположении город Ноябрьск находится в бассейне реки Пур, представленной реками её водосбора - Пякупур, Вынгапур, Итуяха, Ханаяха, Янгаяха и Нанкпех. Основными элементами гидрографической сети города Ноябрьск являются реки Ханаяха, Янгаяха и Нанкпех; озёра Тетумамонтотяй, Ханто, Хасато.

Ответчику выдана лицензия СЛХ 01727 ВЭ на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения г. Ноябрьска (том № 1, л.д. 117-124). На левом берегу реки Нанкпех, в 2,5 км западнее г. Ноябрьска находится лицензионный участок «Восточный» Ноябрьского месторождения пресных подземных вод - источник водоснабжения г. Ноябрьска (далее - водозабор), который введен в эксплуатацию в ноябре 1983 года. Согласно пункту 2.4 лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр (приложения № 1 к лицензии СЛХ 01727 ВЭ на право пользования недрами), источниками формирования эксплуатационных запасов подземных вод водозабора являются: четвертичный водоносный горизонт, река Нанкпех, озера и болота.

Учитывая, что р. Нанкпех является одним из источников эксплуатационных запасов водозабора, загрязнение ее вод непосредственно оказывает влияние на качество подземных вод водозабора.

Согласно п. 3.3 лицензионного соглашения, одним из условий добычи подземных вод является установление вокруг водозабора зон санитарной охраны в составе трех поясов, которые устанавливаются с целью сохранения природного состава и качества подземных вод, исключения возможных поступлений загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

Приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 20.08.2015 года № 588 (том № 1, л.д. 77, 125-127) утвержден проект зоны санитарной охраны городского водозабора в г. Ноябрьск (лицензия СЛХ № 01727 ВЭ от 25.02.2005 г.)

Приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 06.10.2015 года № 709 (том № 1, л.д. 77-79, 128130) установлены границы зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - городского водозабора в г. Ноябрьск (лицензия СЛХ № 01727 ВЭ т 25.02.2005 г.). Границы первого пояса установлены на расстоянии от 5 м до 30 м для каждой скважины индивидуально в пределах границ водозабора. Границы второго пояса ЗСО: по ширине водозабора – 752 м, по длине водозабор – 6552 м; границы третьего пояса ЗСО: по ширине водозабора – 2 896 м, по длине водозабора – 8 696 м.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска № 02-10/1212 от 29.09.2023 года с приложениями №№ 1, 2 к нему (том № 1, л.д. 57-60, том № 2, л.д. 12-19), принято в собственность муниципального образования город Ноябрьск и включено в состав муниципальной казны линейное сооружение, состоящее из: линейного сооружения из стальных труб протяженностью 1 194,54 м.п., диаметром 1 020 мм, с 12 смотровыми колодцами, а также лотка протяженностью 46,83 м.п., лотка протяженностью 31.02 м.п.

Параметры указанного линейного сооружения приведены в техническом описании (том № 1, л.д. 61-63).

Линейное сооружение частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110501:672 (том № 1, л.д. 64-65).

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» являлось участником по делу № В81-7772/2019 об оспаривании предписания об устранении нарушений № 06-07/НН от 12.07.2019 года. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация г. Ноябрьска. Решение по указанному делу вынесено Арбитражным судом ЯНАО 16.10.2019 года, вступило в законную силу 22.01.2020 года, из чего следует, что установленные данным судебным актом обстоятельства не могут оспариваться истцом и ответчиком и не подлежат доказыванию.

Указанным решением от 16.10.2019 года (том № 1, л.д. 101-115) было установлено, что трубопровод, через который происходит отток лишней воды из озера «Безымянное», является искусственным водотоком, имеющим характерные формы и признаки водного режима, и относится к водным объектам, а именно: правому притоку р. Нанкпех, частично помещенному в закрытый коллектор.

В своем среднем течении река Нанкпех вместе с двумя левыми притоками проходит в третьем и втором поясах ЗСО водозабора, а в северной части водозабора в двух местах заходит на территорию самого водозабора.

Воды реки Нанкпех, в течение всего года через берега и дно питают подрусловые и прибрежные грунтовые воды, являющиеся источником формирования подземных вод водозабора (пункт 2.4 приложение № 1 лицензионного соглашения к лицензии СЛХ №01727ВЭ). Следовательно, степень загрязненности воды в реке Нанкпех оказывает непосредственное влияние на степень загрязненности и качество подземных вод водозабора, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ноябрьска.

В стенке канализационного колодца КК- 20 имеется врезка трубы диаметром 500 мм. Врезка трубы выполнена по направлению к колодцу искусственного водотока и является перемычкой соединяющей канализационный коллектор с водотоком.

Общество, осуществляя эксплуатацию данных объектов, исходя из требований статей 34, 39 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 44, 55, 56, 65 Водного кодекса РФ, Правил охраны поверхностных водных объектов, обязано проводить природоохранные мероприятия, направленные на обеспечение их герметичности с целью недопущения протечек сточных вод с данных объектов, просачиваний и разливов. В нарушение данных требований, Обществом эксплуатируется канализационный колодец КК № 20, в стенке которого прорезано отверстие диаметром 500 мм и врезана перемычка в виде трубы того же диаметра, соединяющая колодец КК № 20 с водотоком безымянного ручья.Наличие в канализационном колодце КК № 20 перемычки (разгрузочного канализационного коллектора), связывающего городскую систему водоотведения с городской системой водопотребления, создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

На существование угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде не может повлиять установка на перемычке в канализационном колодце КК № 20 запорной арматуры или металлической заглушки. При необходимости указанные приспособления могут быть демонтированы.

Соединительная перемычка существует за рамками действующего договора аренды муниципального имущества, используется незаконно и является самовольным подключением (технологическим присоединением).

Ответчиком проведены работы по монтажу незаконного разгрузочного канализационного коллектора (перемычки), связывающего городскую систему водоотведения с городской системой водопотребления, с целью аварийного сброса сточных вод в случае резкого повышения их уровня в канализационном коллекторе, что создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Суд при вынесении решения пришел к выводу о законности требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о демонтаже данного устройства.

Подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» (далее – Правила охраны поверхностных водных объектов) предусмотрено осуществление мероприятий по охране поверхностных водных объектов лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование - в отношении такого поверхностного водного объекта. К таким мероприятиям подпунктом «ж» пункта 4 Правил охраны поверхностных водных объектов отнесено оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. 

Подпункты «б» и «ж» Правил охраны поверхностных водных объектов предусматривают, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения, оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Актами обследований земельного участка от 08.12.2024 года (том № 1, л.д. 66-67), от 10.12.2024 года (том № 1, л.д. 75-76), от 11.12.2024 года (том № 1, л.д. 133-138), от 13.12.2024 года (том № 1, л.д. 80-81), от 14.12.2024 года (том № 1, л.д. 82-83), от 15.12.2024 года (том № 1, л.д. 84-85), от 16.12.2024 года (том № 1, л.д. 86-87), в указанные даты зафиксирован сброс вод характерного, устойчивого запаха и цвета канализационных вод на земельный участок с кадастровым номером 89:12:110501:672, расположенный по адресу: 629800, ЯНАО, г. Ноябрьск, в районе ул. Муравленко.

09.12.2024 года АО «ЭГН» направило в Администрацию г. Ноябрьска, руководителю управления Роспотребнадзора по ЯНАО и руководителю Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора уведомление № И-ЭГН-2024-4129 об аварии на сетях водоотведения (том № 1, л.д. 69), согласно которому на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2 между канализационными колодцами КК-38 и КК-37, в ходе работ по реконструкции магистрального канализационного трубопровода, выполняемой подрядной организацией ООО "ПолимерТехмонтаж", произошло обрушение части откоса котлована в технологические проем (лоток) канализационного коллектора, которое привело к его герметизации и затоплению котлована. Для предотвращения затопления сточными водами территории промзоны была произведена остановка оборудования на КНС-1 и прекращена подача стоков в приемный резервуар КНС-1 путем перекрытия входной запорной арматуры, сточные воды перенаправлены по коллектору ливневой канализации на рельеф вблизи русла реки Нанкпех.

09.12.2024 года Администрацией г. Ноябрьска с участием АО «ЭГН» проведено внеочередное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по сообщения АО «ЭГН» (том № 1, л.д. 70-71).

10.12.2024 года Администрацией г. Ноябрьска с участием АО «ЭГН» проведено заседание по аварийной ситуации по сообщению АО «ЭГН» (том № 1, л.д. 73-74).

По результатам совещаний рекомендовано АО «ЭГН» незамедлительно прекратить сброс сточных вод на рельеф, водный объект (р. Нанкпех) и провести работы по обеззараживанию сточных вод. Рекомендовать АО «ЭГН» рассмотреть вопрос о принятии в аренду трубопровода, в который осуществлена врезка АО «ЭГН» с дальнейшим строительством канализационных очистных сооружение (КОС) для очистки сточных вод со сбросом в водный объект (река Нанкпех), в том числе для разгрузки КНС-1 и уменьшения нагрузки на существующие КОС, а также предотвращения в дальнейшем неочищенных сбросов сточных вод на рельеф, в водный объект.

10.12.2024 года Администрация г. Ноябрьска направила в АО «ЭГН» и ООО «Корпорация СТС» сообщения №№ 89-178-1/106-02/5372 (том № 1, л.д. 88-89, 90-91) о необходимости незамедлительного прекращения несанкционированного сброса сточных вод, принятии всех необходимых мероприятий, направленных на устранение нарушения действующего природоохранного законодательства.

10.12.2024 года Администрация г. Ноябрьска направила в АО «ЭГН» дополнительное сообщение № 89-178-1/106-02/5376 (том № 1, л.д. 92) о продолжении сброса сточных вод и отсутствии мер по ликвидации несанкционированного сброса. Также АО «ЭГН» было сообщено, что на территории бассейна р. Нанкпех находится лицензионный участок – источник водоснабжения г. Ноябрьска (водозабор).

Ответ на указанные сообщения АО «ЭГН» направило в Администрацию г. Ноябрьска 20.12.2024 года (том № 1, л.д. 93), указав, что система водоотведения г. Ноябрьска передана ответчику по концессионному соглашению в состоянии, исключающем ее эксплуатацию без технологических нарушений (значительный износ, длительное отсутствие капитальных вложений). Мероприятия по реконструкции объектов системы водоотведения, капитальный и текущий ремонты исполняются Обществом в установленном порядке. Обществом приняты необходимые меры по ликвидации последствий технологического нарушения – смонтирован обводной коллектор Д500 протяженностью примерно 400 м, организована механическая перекачка сточных вод на период вынужденной остановки КНС-1, производится обеззараживание сточных вод в месте их разлива гипохлоритом натрия 2%. Режим зон санитарной охраны соблюдается в соответствии с установленными лицензионными требованиями.

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 10.12.2024 года направило в Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО первичное донесение № 92 при возникновении ЧС или предпосылок к ним природного и техногенного характера в сфере деятельности Росприроднадзор в связи с вышеуказанной аварийной ситуацией (том № 1, л.д. 95-96).

Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора 13.01.2025 года направлен ответ на обращение ФИО7 № ИсхОГ-03/4-10 (том № 1, л.д. 98), согласно которому был установлен факт сброса сточных вод из ливневого коллектора, которые протекают по руслу в сторону реки Нанкпех. По результатам исследования проб сточных и природных вод установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в месте попадания и ниже места попадания сточных вод в р. Нанкпех в сравнении с фоновым показателем веществ в природной воде выше места попадания. Аналогичный ответ был направлен на запрос Администрации г. Ноябрьска 20.01.2025 года № 03/4-806 (том № 1, л.д. 99).

Предполагаемое местонахождение соединительной перемычки между канализационным колодцем КК-20 и искусственным водотоком зафиксировано на картах и схемах (том № 1, л.д. 140-143). Представители сторон в судебном заседании пояснили, что детальное обследование указанной перемычки в целях установления ее протяженности и места укладки трубы не проводилось, поскольку она заглублена в почву.

Исходя из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (том № 1, л.д. 144), канализационный колодец КК-20 входит в состав объекта – производственно-технический комплекс «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС» (далее - ПТК) (ранее самотечный, магистральный канализационный коллектор по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1 (том № 2, л.д. 6-11)), находящегося в собственности г. Ноябрьска и переданного АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на основании концессионного соглашения от 10.04.2018 года № 01/18 (том № 2, л.д. 20-34, 35-80). 

Право собственности муниципального образования г. Ноябрьск на указанный ПТК, кадастровый номер 89:12:000000:7538, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.08.2012 года (том № 1, л.д. 145-147).

В собственности города Ноябрьска отсутствует трубопровод от канализационного колодца КК-20 до колодца (в районе 

<

...>) искусственного водотока, проходящего от оз. Безымянное до р. Нанкпех (том № 1, л.д. 148).

Актом комиссионного обследования от 04.03.2025 года (том № 2, л.д. 81-91), в котором участвовали представители истца и ответчика было установлено, что канализационный колодец КК-20 соединен несанкционированной врезкой (соединительной перемычкой) с искусственным водотоком, проходящим от озера Безымянное до р. Нанкпех. На момент осмотра указанная врезка в канализационном колодце КК-20 закрыта заслонкой (заглушкой) с выступающей вверх пластиной, в искусственном водотоке врезка не оборудована каким-либо запорным механизмом. Участвовавший в осмотре представитель АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» пояснил, что врезка трубы в КК-20 герметично заварена по фланцевому соединению в январе 2025 года с целью прекращения сообщения между сетью водоотведения и ливневой канализации, деятельность с ее использованием Обществом не ведется, аварийный сброс является технологическим инцидентом, а не деятельностью. Общество в постройке указанной перемычки не участвовало, сети водоотведения были переданы по концессионному соглашению в том виде, в котором он находятся в момент составления акта. Применения дополнительных мер по предотвращению сообщения между сетями не требуется.

Пояснения представителя АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» об отсутствии необходимости в дополнительных мерах по предотвращению сообщения между сетью водоотведения и искусственным водотоком, с учетом обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда ЯНАО от 16.10.2019 года, пояснений представителя ответчика ФИО1 о том, что Обществом для предотвращения аварийной ситуации была фактически произведена разгерметизация данной соединительной перемычки, которая ранее была заварена аналогичным образом, не позволяют суду принять их во внимание, поскольку при необходимости указанные приспособления могут быть демонтированы, как это произошло в декабре 2024 года.

30.01.2025 года Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам выездной проверки деятельности лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на сетях водоотведения г. Ноябрьска, эксплуатируемых АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», составлен акт № 29 (том № 2, л.д. 107-132), которым установлено, что ответчиком не предприняты необходимые меры для достижения безопасности при эксплуатации объектов капитального строительства (сетей водоотведения в г. Ноябрьске), не обеспечено проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, в результате чего произошел несанкционированный сброс сточных вод с последующим попаданием в водный объект р. Нанкпех в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Кроме того, по результатам исследований проб было установлено, что в сточных водах концентрация вредных веществ значительно превышает таковую в природной воде в месте попадания сточных вод в р. Нанкпех, что оказывает негативное влияние на данный водный объект.

30.01.2025 года Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 19 (том № 2, л.д. 104-106). Данным предписанием Обществу рекомендовано проведение работ по демонтажу отрезка трубы (перемычки), присоединенной к ливневому коллектору (трубопроводу) или подключение объектов капитального строительства (сетей водоотведения) к ливневому коллектору (трубопроводу) в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, сроком исполнения до 30.04.2025 года.

Фактически АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» не оспаривается факт использования в своей деятельности соединительной перемычки между канализационным колодцем КК-20 и искусственным водотоком, а также нарушение природоохранного законодательства в части сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в водный объект р. Нанкпех.

Аналогичная ситуация описана и в решении Арбитражного суда ЯНАО от 16.10.2019 года, что позволяет сделать вывод о намерении Общества в дальнейшем при возникновении аварийных ситуаций, использовать данное несанкционированное соединений сети водоотведения и искусственного водотока для сброса неочищенных сточных вод в водный объект р. Нанкпех. При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требование Администрации г. Ноябрьска о запрете акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» осуществлять деятельность, связанную с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект с использованием незаконной врезки (соединительной перемычки) от канализационного колодца КК-20, входящего в состав самотечного магистрального канализационного коллектора по 

<

адрес> до КНС-1 (кадастровый №), в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

К числу отраслевых норм, выполнение которых является обязательным при осуществлении водоотведения, в числе прочих относятся строительные нормы и правила (СНиП) 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», которыми определено следующее: 

- Условия и места выпуска очищенных сточных вод и поверхностного стока в водные объекты следует согласовывать с органами по регулированию использования и охране вод (пункт 1.7.); 

- При определении надежности действия системы канализации и отдельных ее элементов необходимо учитывать технологические, санитарно-гигиенические и водоохранные требования (пункт 1.8.). 

Таким образом, общество вправе произвести все необходимые мероприятия (улучшения), направленные на устранение нарушения действующего природоохранного законодательства, без нарушения согласованных сторонами условий концессионного соглашения.

Учитывая, что судом установлено создание указанной соединительной перемычки АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», суд полагает подлежащим удовлетворению требование Администрации г. Ноябрьска о возложении на ответчика обязанности произвести демонтаж незаконной врезки (соединительной перемычки) от канализационного колодца КК-20, входящего в состав самотечного магистрального канализационного коллектора по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1 (кадастровый №), в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, установив срок для исполнения данной обязанности - до 30.06.2025 года включительно.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения; судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. 

Следовательно, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является дата вступления решения суда в законную силу.

Судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

При этом, в соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, в случае удовлетворения требования об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд определяет период, в течение которого судебная неустойка не подлежит начислению. Указанный период исчисляется с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, и устанавливается на срок, необходимый для исполнения судебного акта.

Разрешая иск, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями, приходит к выводу о правомерности заявленного требования о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в заявленном размере – 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, что отвечает критерию справедливости и соразмерности последствиям его неисполнения, при этом, начисление неустойки следует производить со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения настоящего судебного акта.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей (с учетом требований нематериального характера в интересах неопределенного круга лиц).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Администрации 

<

адрес> (ИНН №) удовлетворить полностью.

Обязать акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ИНН №) произвести демонтаж незаконной врезки (соединительной перемычки) от канализационного колодца КК-20, входящего в состав самотечного магистрального канализационного коллектора по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1 (кадастровый №), в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, в срок до 30.06.2025 года включительно.

Запретить акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ИНН №) деятельность, связанную с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект с использованием незаконной врезки (соединительной перемычки) от канализационного колодца КК-20, входящего в состав самотечного магистрального канализационного коллектора по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1 (кадастровый №), в линейный объект – искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по ул. Муравленко города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

Взыскать с акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ИНН №) в пользу Администрации г. Ноябрьска (ИНН № неустойку в размере по 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 01 июля 2025 года и по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ИНН №) в бюджет муниципального образования город Ноябрьск государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий подпись М.В. Яковченко

Решение составлено и принято в окончательной форме 08 апреля 2025 года.

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-845/2025, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа