51RS0020-01-2024-000984-81 Дело № 2-891/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 11.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Сукачевой Е.С.

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Олексий Д.О.,

представителя третьего лица администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБУДО «ДЮСШ») о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлены нарушения, выразившиеся в не оборудовании МБУДО «ДЮСШ» объекта IV категории опасности, расположенного по адресу: 

<

...>, системами оповещения и управления эвакуацией, что не обеспечивает в полной мере реализацию комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте (территории) и ликвидацию угрозы их совершения.

С учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Кольского района Мурманской области просит обязать МБУДО «ДЮСШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта IV категории опасности, расположенного по адресу: 

<

...>, путем оборудования объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца прокурора Кольского района Мурманской области – помощник прокурора Кольского района Мурманской области Олексий Д.О. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик МБУДО «ДЮСШ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1, в судебном заседании также не согласилась с требованиями прокурора в части срока исполнения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года. 

Подпунктом «д» пункта 11 названной Концепции к основной задаче противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается помимо прочего на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу части 3 приведенной правовой нормы федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Во исполнение вышеуказанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пункту 1 названных Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (пункт 7 Требований).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что объект МБУДО «ДЮСШ» указанные требования по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в полном объеме не выполнил. 

В соответствии с Требованиями МБУДО «ДЮСШ» в части здания расположенного по адресу: 

<

...> необходимо обеспечить оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками в материалы дела не представлено доказательств исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. 

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства об образовании, требований законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени ответчиком не исполнено. 

Суд учитывает, что нормативные правовые акты в сфере антитеррористической защищенности устанавливают требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, к которым относится МБУДО «ДЮСШ», они обязательны для исполнения, наличие в указанном образовательном учреждении выявленных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и иных лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Кольского района Мурманской области сроки для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования достаточными для их реального исполнения.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, в материалы дела не представлено. 

При этом вопреки доводам ответчика отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность объекта IV категории опасности, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Мернова