Дело № 2-316/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Сысоевой Т.В.,

с участием прокурора Трубникова С.Ю.,

адвоката Мухина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Избищенское» Данковского района Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с исками к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Избищенское» Данковского района Липецкой области. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области. В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.Собственником земельной долей в размере 18 га бывшего ТОО «Избищенский» являетсяФИО1. Сведений о регистрации права собственности на земельную долю ответчика в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними не имеется. Учитывая, что в течение более чем 3 лет подряд собственник не передал свои земельные доли в аренду или не распорядился ими иным образом, то в соответствии со ст. 12.1 ФЗ имеются все основания для признания их земельных долей невостребованными.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в средствах массовой информации и размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В отношении указанных лиц с возражениями никто не обращался. В связи с чем указанный список невостребованных земельных долей был утвержден общим собранием собственников земельных долей от 25.05.2012года.

Наличие невостребованных земельных долей ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие права муниципального образования Ягодновский сельсовет Данковского района Липецкой области на земельные доли нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства. Просил признать право муниципальной собственности администрации Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на земельные доли в праве общей долевой собственности бывшего собственника ФИО1.

В судебном заседании прокурор Трубников С.Ю. подержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы, указал, что местожительство ФИО1 не известно, он являлся работником ТОО «Избищенское», сведений о смерти ответчика не имеется, по известному месту жительства он не проживает.

В связи с отсутствием в отношении ответчика ФИО1 данных о месте проживания или смерти, в порядке ст.50 ГПК РФ его представителем определением суда назначен адвокат Мухин О.В., который в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований.

Представитель 3-го лица, территориального управления Росимущества в Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. 

Выслушав объяснения истца. представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялиськак невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом РФ № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения Ягогдновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Ягодновский» и ТОО «Избищенский» Данковского района Липецкой области, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет с момента приобретения, были опубликован в средствах массовой информации:«Заветы Ильича» № 123 (11030) от 08.11.2011 года, и в газете «Липецкая газета» № 215 (24093) от 11.11.2011 года. 

Обращения лиц, считающих, что они или их родственники включены в список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации в администрацию не поступили, что подтвердил в судебном заседании прокурор Трубников С.Ю..

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Избищенское» Данковского района Липецкой области утвержден общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Избищенский» Данковского района Липецкой области от 25 мая 2012 года, что следует из протокола общего собрания и явочного листа.

Согласно списку признана невостребованной земельная доля ФИО1.

Данный факт подтверждается и справкой межмуниципального отдела по Данковскому и Лев-Толстовскому района управления Росреестра по липецкой области от 21.07.2017 года, согласно которой в списках невостребованных земельных долей значится ФИО1, площадь земельной доли 18,0га, стоимость 936000 рублей.

Таким образом, суд считает, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, соблюден. 

Судом также установлено, что ответчик ФИО1 не совершил предусмотренные законом действия по распоряжению своей земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться ею не выражал, а, следовательно, не использовали спорную земельную долю по назначению. Указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями от 13.07.2017 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации прав ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Липецкой области.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может быть признано право муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Избищенское» площадью 18,0га, принадлежащую ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Избищенское» площадью 18,0га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017.