РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А., 

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО5,

представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения с заявлением, к отделению Пенсионного фонда по Камчатскому краю о признании незаконным в части заключения, мотивируя заявленные требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) более 10 лет, имея стаж работы в районах Крайнего Севера более 18 лет, страховой стаж более 28 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

Свое решение ответчик мотивировал тем, что в спорные периоды время пребывания истца под водой составило менее 25 часов в месяц. 

Согласно расчету ответчика продолжительность специального трудового стажа истца составила 05 лет 11 месяцев 02 дня.

ОПФ РФ по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ дало заключение о нарушение УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском сроков рассмотрения заявления истца, изменил решение, включив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в связи с выполнением установленной нормы часов такой работы в течение года.

Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы водолазом, т.к. в каждый отдельный период набиралось меньше 25 часов погружений в месяц:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственная практика суммарно 21 час.20 мин.

- с ноября по декабрь 1989 года – суммарно 11 час. 41 мин.

- с января по июнь 1990 года – суммарно 75 час. 28 мин.

- с 01.10. по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 54 час. 45 мин.

- с 01.12.по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 19 час. 40 мин.

- с 01.03 по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 24 час. 42 мин.

- с 01.07.по ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 31 мин.

- с 01.10.по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 35 час. 03 мин.

- с 01.01 по ДД.ММ.ГГГГ – 31 час. 05 мин.

- с 01.06 по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 70 час. 18 мин.

- с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 23 час. 45 мин.

- с 01.03. по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 50 час. 54 мин.

- с 01.01 по ДД.ММ.ГГГГ –20 час. 42 мин.

- с 01.03. по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 56 час. 32 мин.

- с 01.09.по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.10.по ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 80 час. 43 мин.

Такой порядок подсчета специального стажа истец полагает незаконным, поскольку общее количество часов пребывания под водой с начала его водолазной практики превысило 2750 часов, и составило 2836 час. 07 мин., что в соответствии с нормами Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и Разъяснениями Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 6 дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

В судебном заседании истец заявил отказ от иска к отделению Пенсионного фонда по Камчатскому краю о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Отказ от иска в указанной части судом принят, о чем вынесено соответствующее определение.

В остальной части на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в нем основаниям, указал, что поскольку время его пребывания под водой с начала водолазной практики превышает 2 750 часов, страховой стаж превышает 28 лет он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими по основаниям, изложенным в отзыве. 

Указала, что спорные периоды не подлежат включению, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы или условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (водолаза). Считала, что разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 6 не свидетельствуют о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установлена законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась. Также указала на то, что пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнивать 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа для определения права на получение досрочной пенсии.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю ФИО6 поддержал позицию представителя Управления ПФ РФ (ГУ) в городе Петропавловске-Камчатском.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст.30).

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, - при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В Списке N 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением ФИО1 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением ФИО1 N 591 от ДД.ММ.ГГГГ", которые не отменены и не признаны утратившими силу, пенсии по Списку N 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Как следует из материалов дела, истец по достижению 45 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) более 10 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

Как следует из оспариваемого решения Управления, стаж истца на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составляет 05 лет 11 месяцев 02 дня при необходимом 10 лет. В специальный стаж пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца под водой менее 25 часов в месяц:

- ноябрь, декабрь 1989 года – период работы под водой менее 25 часов в месяц;

- с января по июнь 1990 года – период работы под водой менее 25 часов в месяц;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсии»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы под водой менее 25 часов в месяц;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы под водой менее 25 часов в месяц;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31 07.2008 года - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01 2013 года - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31 05.2013 года - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы под водой менее 25 часов в месяц, всего 4 года 6 месяцев.

В назначении досрочной трудовой пенсии истцу ответчиком было отказано. 

ОПФ РФ по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ проверив отказное дело истца, обратившегося за назначением страховой пенсии, признало оспариваемое решение законным, однако указало на необходимость включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истца по Списку № в связи с выполнением последним установленной нормы часов такой работы в течение года.

Между тем, поскольку профессия «водолаз» входит в Список №, суд с учетом изложенных выше нормоположений, установив, что суммарное пребывание истца под водой с момента начала водолазной практики на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составило 2 817 часов, что подтверждается выписками из водолазной книжки, приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2

Подсчет специального стажа выполненный ответчиком суд считает противоречащим действующему пенсионному законодательству, как ущемляющий право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой с начала водолазной практики.

Доводы представителя ответчика о том, что Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 носят разъяснительный характер и не могут подменять Список N 1, который не предусматривает возможности суммарного учета пребывания времени водолаза под водой в целях оценки наличия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не принимается во внимание судом.

В силу п. 4 ст. 2 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Таким образом, Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Указанные Разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, страховой стаж истца превышает 20 лет, стаж работы в РКС более 15 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требование ФИО2 об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, требование истца в указанной части подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.