№ 5-46/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 апреля 2020 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: 

<

...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, дата регистрации 10.01.2017, юридический адрес: 

<

адрес>, фактически адрес: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

31.03.2020 в 14 часов 20 минут в нарушение Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» (в ред. от 27.03.2020) индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим свою деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами на объекте «Пивовароff», по адресу: 

<

...>, произведена продажа напитков на розлив (пиво разливное). Продавец осуществила реализацию 1,5 литра пива «Жигулевское» по цене 161,00 руб. за бутылку. 

ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 №808 «О приостановлении личного приема граждан в судах» дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1 

Исследовав административный материал, прихожу к следующему. 

В силу ст.39 ФЗ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 (далее Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статья 11 указанного Закона предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nСоV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) указано на необходимость принять меры по введению режима повышенной готовности с целью противодействия распространения коронавирусной инфекции. 

Согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» (в ред. от 04.04.2020) на территории Оренбургской области приостановлена с 28.03.2020 по 12.04.2020 продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11). 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.03.2020 в 14-20 час. в 

<

...>, на объекте «Пивовароff» ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных в Оренбургской области на основании п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 27.03.2020) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", продавец осуществил продажу напитков (пива) на розлив. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: рапортом ст.ИАЗ ОП № 3 МУ МВД России «Орское» С. от 31.03.2020, иллюстрационной таблицей от 31.03.2020, объяснением Ч. от 31.03.2020, объяснением Т., выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2020. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нарушил нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных в Оренбургской области на основании п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 27.03.2020) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". 

При этом судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ч. 2 в указанную статью введена Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 01.04.2020, а противоправное деяние совершено 31.03.2020, то есть до внесения соответствующих изменений. Учитывая, норму ст. 1.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что внесенные изменения ухудшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 должны быть квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 237-ФЗ. 

Доводы представителя ИП ФИО1, указанные в протоколе об административном правонарушении, о том, что в соответствие с Указом Губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 организациям общественного питания разрешена доставка продукции до клиента, а также реализация товаров на вынос без помещения клиентом помещения кафе, судья находит несостоятельными и противоречащими п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук, согласно которого, с учетом изменений, приостановлена продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области с 28 марта по 12 апреля 2020 года независимо от вида объекта розничной торговли и вида напитков. 

Доводы ФИО1 о том, что правонарушение совершено по вине продавца, который самовольно принял решение о продаже напитков, суд находит несостоятельными, поскольку в обязанности индивидуального предпринимателя входит контроль за соблюдением продавцами требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

К административной ответственности ФИО1 привлекается впервые. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку, в связи с выявленными 31.03.2020 нарушениями санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что дальнейшая деятельность объекта «Пивовароff», расположенного по адресу: 

<

...>, по розливу и продаже разливных напитков представляет угрозу причинению вреда здоровью граждан, может служить причиной возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nСоV), судья считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розливу и продаже разливных напитков в названном объекте. 

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает возможным установить его в 45 суток.

Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств обратного ИП ФИО1 в суд не представлено.

При устранении всех выявленных нарушений, в силу ст. 32.12 КоАП РФ, ИП ФИО1 вправе, обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.3, 29.10, 29.11 

КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розливу и продаже разливных напитков в объекте розничной торговли «Пивовароff», расположенном по адресу: 

<

...>, на срок 45 суток. 

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности. 

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: