гр.дело № 2-206/2025

УИД 19RS0007-01-2025-000307-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 08 июля 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Кирилловой А.М., 

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Артонова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании создать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и обеспечить информирование потребителей о его расположении, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 1 сентября 2026 года создать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также обеспечить информирование потребителей о его расположении посредством размещения информации о расположении такого места в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведен анализ исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 11.03.2008 № ОЗ-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений.

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ дано понятие «твердые коммунальные отходы», согласно которому это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со п. 1.1. ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности.

Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 (далее - Правила) определено, что «отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные); «потребители ртутьсодержащих ламп» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы.

Таким образом, ртутьсодержащие лампы, которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, либо в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относятся к твердым коммунальным отходам.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, в соответствии с пунктом 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности, то есть к чрезвычайно опасным отходам.

В соответствии с п. 5 Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления. Информирование потребителей о расположении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется органами местного самоуправления посредством размещения информации о расположении таких мест в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

Пунктами 6, 7, 8 Правил предусмотрено, что накопление отработанных ртутьсодержащих, ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, исключающими загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека, отдельно от других видов отходов, а также в определенном помещении.

Информация о месте накопления отработанных ртутьсодержащих ламп должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта Российской Федерации (п. 11 Правил).

12 ноября 2024 года старшим государственным инспектором Республики Хакасия в области охраны окружающей среды Минприроды Хакасии администрации Первомайского сельсовета объявлено предостережение о необходимости создания места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Первомайского сельсовета не организовано создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Отсутствие таких мест может привести к загрязнению окружающей среды, почвы и земельных участков опасными отходами производства и потребления.

С целью устранения нарушений закона прокуратурой района 11 апреля 2025 года главе Первомайского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не создано.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Первомайского сельсовета будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель ответчика – врио главы администрации Первомайского сельсовета ФИО1 обратился в суд с заявлениями о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Представитель ответчика врио главы администрации Первомайского сельсовета ФИО1 в адресованном суду заявлении исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. 

Суд, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации Первомайского сельсовета Боградского района до 1 сентября 2026 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании создать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и обеспечить информирование потребителей о его расположении - удовлетворить. 

Обязать администрацию Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 1 сентября 2026 года создать место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также обеспечить информирование потребителей о его расположении посредством размещения информации о расположении такого места в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин