Дело № 2а-3383/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Абдулиной Ю.К.,

с участием старшего помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 В обоснование требований указано, что ФИО2 до осуждения проживал по адресу: .... По настоящему делу осужден 20.10.2000 Судебной коллегией по уголовным делам Алтайского краевого суда по ст. 105 ч.2 п. «А», 69 ч. 5, 162 ч.2 УК РФ к 19 годам 11 месяцамлишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 15.03.2000, конец срока 14.12.2018. Срок возможного условно-досрочного освобождения 25.06.2013. Осужденный ФИО2 большую часть срока отбывания назначенного судом наказания характеризуется с отрицательной стороны. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке 68 (шестьдесят восемь) раз. Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-10 города Рубцовска от 28.02.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно статьи 116 части 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (употреблял не цензурные и жаргонные слова в присутствии сотрудников администрации). За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. Осужденный ФИО2 осужден по ст. 105 ч.2 п. «А», 69 ч. 5, 162 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, за которое осужденный ФИО2 относится к категории особо тяжкое. Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 (три) года. Назначить следующие административные ограничения: 1. Для реализации систематического наблюдения за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2. В связи с тем, что осужденный ФИО2 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 3. В связи с тем, что осужденный ФИО2 совершил преступление в период времени около 2 часов 30 минут запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время (с 22-00 до 06-00).

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административного иска, так же пояснил, что копия административного иска ему была вручена. 

Старший помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что поскольку административный ответчик не является гражданином Российской Федерации, отсутствуют законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации после отбытия им наказания, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Выслушав пояснения представителя истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре. Применение административного надзора к иностранным гражданам или лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору от 20.10.2000 Судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда (с учетом постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.05.2012) по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК Российской Федерации. На основании ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации путем частичного присоединения наказания, назначенного приговором Алтайского краевого суда от 07.09.2000, окончательно назначено наказание в виде 19 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что перечисленных действующих документов ФИО2 не имеет.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу, то есть документы, с наличием которых указанный Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Установлено, что у ФИО2 паспорт отсутствует, однако, как следует из приложенных копий приговоров суда, распоряжения № 6182-рн от 10.10.2016 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации он является гражданином Республики Казахстан, осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. 

Заключением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации, от 26.10.2010 у ФИО2 гражданство Российской Федерации отсутствует. 

Распоряжением Минюст России № 6182-рн от 10.10.2016 признано пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации нежелательным. 

Таким образом, судом установлено, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется.

При этом отсутствие у ФИО2 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович