Дело № 2а-1718/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Андреевой Н.С.

при секретаре Лежниковой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску нотариуса ФИО2 к Отделению ПФР по Челябинской области о признании незаконным решения, взыскании излишне уплаченных сумм, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению ПФР по (адрес), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от (дата) №, вынесенное Отделением ПФР по (адрес). Обязать Отделение ПФР по (адрес) принять решение о возврате нотариусу ФИО1 излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы в размере № рублей № копеек. 

В обоснование заявленных требований указала, что является нотариусом с (дата). В соответствии с действующим законодательством уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере №% от дохода, превышающего сумму № рублей за 2014 год в размере № рублей, за 2015 год в размере № рублей № копеек. Полагает, что она должна была уплачивать страховые взносы, исходя из положений ФЗ № от (дата), действующего до (дата), в связи с чем, образовалась переплата страховых взносов за 2014 год, 2015 года в размере № рублей № копеек. Ответчик необоснованно отказал ей в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 действующий на основании доверенности от (дата) в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в иске и уточнении к нему, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Отделения ПФР по (адрес) – ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям и доводам изложенных в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Представители Управления ПФР в (адрес), Инспекции ФНС России по (адрес) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

До (дата) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Нотариусом в соответствии с положениями п. 2 с. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и пп.2 п. 1ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с (дата) индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 указанной статьи.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах § Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхована Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинском страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионном; страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщик; страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года составлял 5 554 рублей в месяц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года №408 – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 года составлял 5 965 рублей в месяц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз, плюс 0,1 процента от суммы дохода плательщика' страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз. 

Таким образом, при доходе свыше № рублей страховые взносы в целом за 2014 год не могут быть выше № рублей № копеек (№ №%), за 2015 год - № рублей № копеек (№ №%).

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего № руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Закона Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в целях применения положений части 1.1 данной статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим: лицам, доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, которая, устанавливая особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает, в том числе, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подпункт 2 пункта 1).

При этом, при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 221 Налогового кодекса: Российской Федерации).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 27-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд, социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда» (далее - Постановление № 27-П), установившему конституционно-правовой смысл в системе действующего правового регулирования указанных норм, хотя налоговое законодательство Российской Федерации и не использует понятие «прибыль» применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц, доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений ст. ст. 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов.

Само указание в п. 1ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на необходимость учета дохода в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, которая может применяться только в системной связи с пунктом 1 статьи 221 данного Кодекса, свидетельствует о намерении федерального законодателя определять для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Таким образом, взаимосвязанные положения п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведённых им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Поскольку указанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации устанавливает конституционно-правовой смысл в системе действующего правового регулирования норм, регулирующих вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от (дата) ФИО1 назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу (адрес) с (дата), поставлена на учет ИФНС по (адрес), как физическое лицо, уплачивающее установленные РФ налоги и сборы за номером ИНН №

В соответствии со сведениями, указанными в налоговой декларации за 2014 год, сумма дохода ФИО1 составила № рублей № копеек. В соответствии с действующим законодательством истцом подлежали к уплате страховые взносы на обязательно пенсионное страхование в размере №%, превышающего суммы № рублей, в размере № рублей № копейки. Указанная сумма была уплачена (дата), что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии со сведениями, указанными в налоговой декларации за 2015 год, сумма дохода ФИО1 составила № рублей № копеек. В соответствии с действующим законодательством истцом подлежали к уплате страховые взносы на обязательно пенсионное страхование в размере №%, превышающего суммы № рублей, в размере № рублей № копеек. Указанная сумма была уплачена (дата), что подтверждается платежным поручением №.

Сведения обо всех уплаченных страховых взносах за 2014 и 2015 года отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

(дата) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в (адрес) с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2014-2015 годы на общую сумму № рублей № копеек.

Решением № от (дата) ГУ УПФ в (адрес) отказало административному истцу в возврате излишне уплаченных страховых взносов по причине отсутствия переплаты.

Как указано в исковом заявлении, при расчете административный ответчик произвел расчет по сумму дохода, исходя из выручки нотариуса, в связи с чем за 2014 год переплата составила № рублей № копеек, за 2015 год – № рублей № копеек.

При этом, согласно Федеральному закону «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» № 243-ФЭ от 03 июля 2016 года, вступившим в силу с 01 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам.

Этим же Федеральным законом, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI: Страховые взносы в Российской Федерации, в частности, главой 34 Страховые взносы.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течений 10 рабочих дней со дня получения письменного заявление (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (ч. 2).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года (ч. 3).

Согласно ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (ч. 1.1).

Возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 6.1 ст. 78 Налогового кодекса РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 22 ст. 26 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01 января 2017 года, возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном), учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, уплаченные истцом суммы страховые взносы за период 2014-2015 годы учтены на ее индивидуальном лицевом счете в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в силу прямого указания специальной нормы права, регулирующей вопросы зачета, возврата излишне уплаченных страховых взносов, излишне уплаченные ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 годы возврату плательщику не подлежат, а поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Доказательства учета уплаченных истицей страховых взносов и разнесения их на ее лицевом подтверждаются выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований нотариуса ФИО1 к Отделению ПФР по (адрес) о признании незаконным решения, взыскании излишне уплаченных сумм отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.С. Андреева

копия верна.

Судья: Н.С. Андреева