Дело № Э-2-94/2024 (№ Э-2-499/2023)

УИД 46RS0007-01-2023-000592-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 

Курской области 12 февраля 2024 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф., 

при введении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В., 

с участием заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области возложить обязанность в тот же срок осуществить финансирование данного вида мероприятий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании установлено, что педагогические работники МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, являющейся организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в нарушение п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.220 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н, не проходили психиатрическое освидетельствование. 

15 декабря 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области направлялось представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято.

В виду ненадлежащего исполнения ответчиками требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, прокурор просит возложить обязанность на МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам образовательной организации в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области возложить обязанность в тот же срок по осуществлению финансирования данного вида мероприятий.

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиками требований законодательства Российской Федерации в сфере образования необходимо для полноценного осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании представители ответчиков: отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области и МБОУ «Золотухинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В адрес суда начальник отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО2 направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Директор МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области ФИО3 направила в адрес суда письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.38 Конституции РФ закреплено, что детство находится под защитой государства.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2).

По правилам ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с положениями ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н. К их числу отнесены в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (приложение 2). 

В соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н (приложение 1) освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. При этом свидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» является некоммерческой организацией, основной деятельностью которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также реализует дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы (п.1.2, п.1.4, п.1.10 Устава).

При осуществлении надзора по исполнению законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.220 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н, в части не прохождения педагогическими работниками психиатрического освидетельствования, ввиду чего 15 декабря 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области было направлено представление с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства.

Мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, как явствует из материалов дела и установлено судом, до настоящего времени не предпринято.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере образования влечет нарушения по осуществлению образовательной деятельности, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ. 

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчиков нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц в рамках осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчиков исполнения обязанностей по их устранению.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики обязаны соблюдать требования законодательства в сфере образования и устранить их. 

Учитывая, что МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области является бюджетным учреждением, не наделенным правом собственности на закрепленное за ней имуществом, поэтому подлежат удовлетворению исковые требования в части возложении обязанности осуществить финансирование по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, осуществляющую функции и полномочия учредителя.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с тем, что прокурором, освобожденным от уплаты госпошлины, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, поэтому с МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области и отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, не освобожденных от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам. 

Обязать отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области. 

Взыскать с МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области в солидарном порядке государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 16 февраля 2024 г.

Судья: /подпись/ Л.Ф. Емельянова