Дело № 5-350\23

64RS0046-01-2023-006537-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года город Саратов 

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А., при секретаре Проценко Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства (ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по 

<

адрес> выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации), официально не работающего, без определенного места жительства,

установил:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно не предоставление в орган миграционного учета уведомления о своем прибытии в место пребывания в течении срока семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов у 

<

адрес> установлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства в Российской Федерации, что подтверждается временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации выдано ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проездных билетов ФИО1 прибыл поездом в г.Саратов 17.10.2023. 

ФИО1 в нарушении ч.2 и ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не предоставил в орган миграционного учета уведомления о своем прибытии в место пребывания в течении срока семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации,

31 октября 2023 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, указав, что по прибытии в г.Саратов 17.10.2023 не предоставил в орган миграционного учета уведомления о своем прибытии в место пребывания в течении срока семи рабочих дней, раскаивается. В ближайшее время подписывает контракт на участие в СВО, в военкомат уже обращался, собирает документы. В настоящее время проживает в хостеле «ЛАЙК» по адресу: 

<

адрес> А, по указанному адресу оформляет регистрацию.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме показаний ФИО1, вина последнего подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменными объяснениями, временным удостоверением личности лица без гражданства, справкой об освобождении из ФКУ ИК-35 ГУ ФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, электронным проездным документом, согласно которого прибыл в 

<

адрес> поездом ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АБД Центр Папилон, другими представленными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах между?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П, федеральный законодатель правомочен установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в связи с отсутствием на момент рассмотрения вопроса о правомерности его дальнейшего содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", государства, готового принять такое лицо, в том числе предусмотреть механизм надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, в отношении которых применение данной обеспечительной меры отменено, в течение срока, в пределах которого соответствующее постановление подлежит исполнению.

Согласно пункту 1 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

Из представленным материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на десять лет (пункт 3 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Таким образом, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для законного пребывания названного лица на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличием у ФИО1 временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельствующего о его законном пребывания названного лица на территории Российской Федерации, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, то обстоятельство, что ФИО1 является этнически русским, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства позволяют назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства (ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по 

<

адрес> выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: (УФК по Саратовской области (ОП №7) в составе УМВД России по г. Саратову), ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области в г. Саратове, ИНН 

<

***>, БИК 016311121, КПП 645201001, кор. сч. 40102810845370000052, код ОКТМО 63701000, счет получателя платежа 03100643000000016000 УИН 18880464230032345398.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: