Дело № 2-601/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «У» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд с настоящим иском в интересах ФИО1 к ответчику Товариществу собственников жилья «У» (далее ТСЖ «У»), в котором просила признать незаконными действия по начислению и взиманию с *** оплаты за горячее водоснабжение, предоставленное на общедомовые нужды свыше нормативов потребления, утвержденных решением ... по государственному регулированию цен и тарифов от ***. Обязать ответчика совершить действия в пользу потребителя ФИО1, проживающего по адресу: ... и производить уменьшение ОИ ГВС к распределению до установленного норматива 0,028 куб.м. на один квадратный метр площади мест общего пользования. Признать незаконными действия ответчика по обсчету потребителя ФИО1 при расчете, оплаты по строке «Горячая вода на содержание ОИ» за октябрь 2017 года. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником .... Ответчик ТСЖ «У» является компанией, обслуживающей жилой дом в г. Рубцовске, в котором проживает истец. Истец, ссылаясь на положения ст. ст. 154. 157 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от *** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указал, что в период с *** по *** ответчик нес обязанность производить начисление и принимать платежи от потребителей. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от *** утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края. Настоящее решение вступило в силу ***. *** истец получил платежный документ на оплату коммунальных услуг и содержание жилья, из которого ей стало известно, что ответчик в спорный период начислил жителям дома на ОИ ГВС 102,146 куб.м, в то же время вышеуказанным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды с июня 2017 на холодное и горячее водоснабжение установлен 0,028 куб.м. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме составляет 448,20 кв.м., следовательно максимально допустимый норматив составит 448,20 кв.м. х 0,028 куб.м.= 12,54 куб.м. То есть ответчик должен был распределить только 12,54 куб.м. В связи с чем, истец полагал, что имеет место обман потребителя на услуге ГВС на ОИ. В октябре жители потребили 267,957853 куб.м., горячей воды на подогрев которой ушло 16,318445 Гкал. (температура горячей воды составила 60,9 С) количество Гкал на один куб.м., горячей воды было потрачено 0,060899 Гкал. В тоже время на ОИ ответчик производит оплату из расчета 501,65 С, а именно горячей воды для ОИ было потреблено 12,5496 куб.м., на подогрев которой ушло 6,2956 Гкал., в тоже время объем Гкал. Потребленный на ОИ ГВС должен составить 12, 5496 куб.м х 0,060899 Гкал. = 0,764261 Гкал. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере *** руб.

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ТСЖ «У» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником .... Многоквартирный жилой ... находится в обслуживании и управлении ТСЖ «У». 

В представленном истцом платежном документе на оказываемые коммунальные услуги за октябрь 2017 года, содержатся сведения о начислении за услугу «горячая вода на содержание ОИ» в сумме *** руб. 

Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами».

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в п.п. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами № 354. При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2016 г. №73-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 г.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ).

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Пунктом 3 Правил № 306 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498), предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 1 июня 2017 года утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 № 45 утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», постановлением Администрации Алтайского края от *** «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов», на основании решения правления управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило:

1. Утвердить нормативы потребления холодной (горячей) воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края, определенные расчетным методом, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2017.

Приложением к решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29 мая 2017 года № 45 утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края - 0,028 куб.м.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с наличием спора о правильности начисления коммунальных услуг истцу, в ходе рассмотрения дела была проведена судебная технико-экономическая экспертиза. 

Согласно заключению экспертов ООО «Э.» , начисление платы по услуге «ОИ ГВС» для жилого помещения № ... за октябрь 2017 года, произведенное ТСЖ «У» не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Определить, производилось ли в октябре 2017 года ТСЖ «У» при расчет платы ОИ ГВС уменьшение норматива в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от *** для жилого помещения ... в рамках настоящего заключения не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствует алгоритм расчета размера платы по данной коммунальной услуге, который включает в себя указанный норматив уменьшения. Плата по услуге ОИ ГВС для жилого помещения № ... за октябрь 2017 года, рассчитанная ТСЖ «У» (т.е. *** руб.), превышает верное значение указанной платы (т.е. *** руб.) на *** руб. В результате проведенного исследования, экспертами в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 и в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 45 от 29.05.2017 выполнен расчет по начислению платы по услуге ОИ ГВС для жилого помещения ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1 за октябрь 2017 года, которая составляет *** руб. Расчет указанной платы выполнен согласно формуле 24, представленной в п. 27 Приложения №2 Постановления №354. 

Согласно ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Таким образом, суд определят значимость одних доказательств, перед другими по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ). 

Приведенное заключение как доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы в данной области; в заключении подробно проанализированы фактические обстоятельства дела.

Указанное экспертное заключение является обоснованным, сторонами не оспорено, в связи, с чем может быть принято судом в качестве доказательства незаконности действий ТСЖ «Веста» по начислению ФИО1 оплаты за октябрь 2017 года по строке «горячая вода на содержание ОИ» за жилое помещение по ..., расчет которой не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

Таким образом, при рассмотрение дела установлено, что ответчиком в нарушение Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 был произведен расчет оплаты за октябрь 2017 года по строке «горячая вода на содержание ОИ» за жилое помещение истца.

Исходя из того, что лишь признание факта незаконного действия не направлено на реальную защиту прав истца, поскольку не приводит к понуждению ответчика совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права; при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик в нарушение установленных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 производил расчет оплаты за октябрь 2017 года по строке «горячая вода на содержание ОИ», в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности на ТСЖ «У» начислять оплату по строке «горячая вода на содержание ОИ» собственнику ... ФИО1, в соответствии с формулой 24, представленной в п. 27 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

По смыслу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку в судебном заседании вина ответчика в нарушении прав потребителя установлена, в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Суд полагает, что в данном случае требования истца о взыскании компенсации морального вреда, с учетом требований действующего законодательства, подлежат частичному удовлетворению. Суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, учитывает степень нравственных переживаний истца, фактические обстоятельства причинения морального вреда, и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере *** рублей, находя заявленный размер компенсации в *** рублей необоснованно завышенным. 

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п.п.46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (пункт 6 статьи 13 Закона).

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной судом денежной суммы, составляет *** руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 и АКОО АЗПП «Сутяжник», по *** руб. в пользу каждого. 

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной технико – экономической экспертизы с ответчика в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили *** руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Товарищество собственников жилья «У» обязанность начислять собственнику ..., ФИО1 оплату по строке «горячая вода на содержание ОИ» в соответствии с формулой 24, представленной в п. 27 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Товарищества собственников жилья «У» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда *** руб., штраф в сумме *** руб., всего взыскать *** руб. 

Взыскать с Товарищества собственников жилья «У» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф в размере *** руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «У» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Алтайский центр строительно – технической экспертизы» стоимость проведения судебной технико – экономической экспертизы в размере *** руб.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «У» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» государственную пошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца срока со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень