Дело №5-1043/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2020 года г.Новоалтайск

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «Экологическая инициатива» ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.4 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (редакция от 07.08.2020), организациям (индивидуальным предпринимателям), чья деятельность не приостановлена настоящим указом, необходимо строго руководствоваться правовыми актами, предписаниями, письмами, содержащими требования по профилактике новой коронавирусной инфекции, Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе:

обеспечивать социальную дистанцию между посетителями (получателями услуг) не менее 1,5 метра;

установить диспенсеры с антисептиками для обработки рук при входе на объекты;

организовать дезинфекционный режим на всех объектах, в том числе с обязательной дезинфекцией оборудования и инвентаря, а также обеззараживанием воздуха в помещениях с постоянным нахождением посетителей (получателей услуг).

В соответствии п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

12 августа 2020 г. в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 55 минут, должностное лицо – директор ООО «Экологическая инициатива», при осуществлении деятельности гостиницы «Новоалтайск», расположенной по адресу: АДРЕС, в нарушение п.4 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 (ред. от 07.08.2020), п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, не обеспечил: социальную дистанцию между посетителями не менее 1,5 метра (отсутствует разметка, информация о дистанции), обеззараживание воздуха в помещении (отсутствует обеззараживатель), использование работниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 к судье не явился, извещен надлежащим образом (конверт с извещением возвращен по истечении срока хранения), об отложении рассмотрения дела не просил.

Помощник прокурора г.Новоалтайска Никитина Ю.В. просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указаны дата, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложены признательные объяснения ФИО1 (л.д.1-5);

- копией поручения прокурора Алтайского края о проведении проверки от 05.08.2020 (л.д.6);

- решением прокурора г.Новоалтайска о проведении проверки ООО «Экологическая инициатива» (гостиница «Новоалтайск») от 12.08.2020 (л.д.7);

- актом поверки ООО «Экологическая инициатива» (гостиницы «Новоалтайск») от 12.08.2020, согласно которому в ходе проверки выявлено: отсутствие разметки, информации о дистанции, обеззараживателя воздуха, должностными лицами не используются средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), не ведется термометрия, отсутствует журнал ДЕЗ-обработки (л.д.8);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «Экологическая инициатива» (л.д.9);

- решением, приказом о назначении ФИО1 директором ООО «Экологическая инициатива» (л.д.10,11);

- уставом ООО «Экологическая инициатива», в соответствии с которым, единоличным исполнительным органом Общества является директор (л.д.14-16);

- договором аренды от 31.12.2019, в соответствии с которым ООО «Экологическая инициатива» арендовано здание по адресу: АДРЕС для предоставления гостиничных услуг (л.д.17-23)

Отсутствие на предприятии журнала ДЕЗ-обработки, а также неосуществление термометрии сотрудников, не свидетельствует о безусловном нарушении п.4 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 (ред. от 07.08.2020), п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20.

Выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу может осуществляться разными способами, в том числе и без осуществления термометрии.

Отсутствие журнала ДЕЗ-обработки не свидетельствует о невыполнении требований о дезинфекции помещений, осуществление которой возможно и без ведения журнала.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, отсутствие в гостинице журнала ДЕЗ-обработки, неосуществление термометрии не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Судья полагает, что цели наказания в отношении ФИО1, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вредных последствий его совершения, смягчающих обстоятельств, будут достигнуты при назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Д.А. Лапин