Дело № 2-311/25

УИД 21RS0025-01-2024-002970-40 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Яхатиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее Отделение СФР по ЧР) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара 

<

данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что она трижды обращалась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении Отделения СФР, фактическая продолжительность специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ определено 

<

данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемом фактической продолжительности льготного стажа – 30 лет.

При этом Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара в МУЗ «Больница тракторостроителей», поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода лечебной деятельности по охране здоровья населения.

С данными решениями в части не включения в медицинский стаж спорных периодов она не согласна, считает их в этой части незаконными и не обоснованными.

Из её трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность медсестры в травматологическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурного кабинета травматологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медицинской сестрой гнойно-травматологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность медицинской сестры хирургического отделения дневного пребывания, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименована в ДД.ММ.ГГГГ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность процедурной медицинской сестры стационара дневного пребывания терапевтического профиля по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии следует, что она действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность, работала на полную ставку. Она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ как до преобразования ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>», так и после преобразования ДД.ММ.ГГГГ МУЗ 

<

данные изъяты>» постоянно работала в одном и том же лечебном учреждении, на должностях, предусмотренных в Списком №1066 от 22.09.1999, Списках от 29.10.2002 № 781, следовательно, изменение наименования медицинского учреждения, где постоянно она работала, имело место не по её вине, и само по себе не приведение или несвоевременное приведение работодателем своих учреждений в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан. Считает, что спорные периоды работы в должности медицинской сестры процедурной гнойно - травматологического отделения стационара в МУЗ «Больница тракторостроителей» подлежат зачету в специальный стаж. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Отделения СФР по ЧР в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в иске истцу отказать. 

Представитель третьего лица БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения СФР по ЧР № 015-000-033-8/2530 от 23 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (л.д. 139-140).

При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 28 лет 7 месяцев 3 дня, требуемая продолжительность 30 лет. 

В стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара МУЗ «Больница тракторостроителей», поскольку работодателем индивидуальные сведения предоставлены без указания кода лечебной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение СФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (л.д. №).

Продолжительность специального стажа составила 

<

данные изъяты>, требуемая продолжительность 30 лет. 

В стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара МУЗ «Больница тракторостроителей», поскольку работодателем индивидуальные сведения предоставлены без указания кода лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3,4 ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом, как следует из ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия таким лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. А именно при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В силу подпункта «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781); 

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список №1066); 

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список № 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № и Список №.

Судом установлено, что в июле ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (Ильина) окончила 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Относительно периодов работы ФИО1, не включенных в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в трудовой книжке 

<

данные изъяты> содержатся следующие записи: 

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в травматологическое отделение в медсанчасть по ЧЗПТ;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурного кабинета травматологического отделения;

-ДД.ММ.ГГГГ МСЧ по ЧЗПТ переименована в МУЗ «Больница Тракторостроителей»;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медицинской сестрой гнойно-травматологического отделения;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность медицинской сестры хирургического отделения дневного пребывания;

-ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Больница Тракторостроителей» переименована в МУЗ «Городская больница № 4»;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность процедурной медицинской сестры стационара дневного пребывания терапевтического профиля по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки уточняющей периоды работы, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии следует, что ФИО4 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность, работала на полную ставку (л.д. №).

Согласно подпункту «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, как до преобразования ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> так и после преобразования ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Больница Тракторостроителей» в МУЗ «Городская больница № 4», постоянно работала в одном и том же лечебном учреждении, на должностях, предусмотренных Списком №, Списком № 781.

Следовательно, изменение наименования медицинского учреждения, где постоянно работала ФИО1, имело место не по её вине, и само по себе не приведение или несвоевременное приведение работодателем своих учреждений в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан.

Из сообщения БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии от 12 ноября 2024 года № 4854 следует, что характер работы ФИО4 в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара и медицинской сестры хирургического отделения дневного пребывания за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Сведения откорректированы и предоставлены в ОСФР с указанием формы СЗВ-КООР с указанием кода выслуги лет, соответствующего осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. №).

Работодателем БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования» в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 внесена корректировка. Спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара МУЗ «Больница тракторостроителей» включен в специальный стаж с указанием кода ЗП81ГД (л.д. №).

Из сообщения Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию ФИО1 требуемый медицинский стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 48 месяцев) (л.д. 179). 

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара в МУЗ «Больница тракторостроителей» подлежат зачёту в специальный стаж ФИО1 

Вместе с тем, законных оснований для назначения пенсии на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не имелось. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной гнойно-травматологического отделения стационара МУЗ «Больница тракторостроителей».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской 

<

данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.