Решение

именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Спиридоновой З.Д., при секретарях Аюшеевой А.А. и Жамцарановой Ю.Ж., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-66/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000 по увольнению и исключению из списков личного состава воинской части без обеспечения установленным денежным довольствием, и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия не в полном объеме,

установил:

ФИО1 оспорил действия командира войсковой части 00000 по увольнению и исключению из списков личного состава воинской части без обеспечения установленным денежным довольствием и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») по выплате денежного довольствия не в полном объеме, выразившиеся в том, что ему не установлены и не выплачивались:

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваемая в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года;

- процентная надбавка к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля по 5 декабря 2018 года.

Кроме того, в период с 13 мая по 15 октября 2018 года он участвовал в мероприятиях по очистке местности от взрывоопасных предметов в 

<

данные изъяты>, которые проводились вне пункта постоянной дислокации воинской части без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместе с тем, за участие в данном мероприятии ему не выплачены: 

- надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях; 

- денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В ходе рассмотрения дела судом административный истец ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным истцу статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказался от части заявленных требований к командиру войсковой части 00000 в части требований об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, в связи с чем определением суда от 18 апреля 2019 года производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель предъявленные требования в части выплат надбавок и компенсаций поддержали.

При этом ФИО1 считал, что, нарушив его права на получение денежного довольствия в полном объеме, командир войсковой части 00000 не установил ему указанные надбавки и выплаты, а ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплачивало ему денежное довольствие не в полном объеме. 

Обосновывая требования заявления, ФИО1 пояснил, что закрепленная за ним техника – инженерная разведывательная машина (далее ИРМ) отнесена к специальной технике на гусеничном шасси, поскольку имеет специальное оборудование, а он был назначен в экипаж этой техники. При проведении различных мероприятий в период службы он управлял ею, проводил техническое обслуживание данной техники, следил за ее техническим состоянием, поэтому ему полагается к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваемая в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов, как 

<

данные изъяты>, поскольку он фактически исполнял эти обязанности на закрепленной за ним технике ИРМ.

Далее ФИО1 пояснил, что процентную надбавку к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности за период с 28 апреля 2018 года в размере 20 процентов ему также не выплачивали, по его мнению, незаконно, поскольку он имел необходимый для этого стаж.

Кроме того, ФИО1 считал незаконным отказ в выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных в приказе мероприятиях и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, поскольку участвовал в мероприятиях по очистке территории от взрывоопасных предметов в 

<

данные изъяты> в период с 13 мая по 15 октября 2018 года, куда он убывал как 

<

данные изъяты> в составе сводного отряда. Также ФИО1 пояснил, что кадровые органы воинской части в устных сообщениях обещали ему подготовить необходимые приказы о выплате требуемых надбавок при его увольнении с военной службы, но таких выплат при увольнении с военной службы и при исключении из списков личного состава воинской части он не получил.

Таким образом, как утверждал ФИО1, денежное довольствие за указанный период перечислено ему в меньшем, чем следовало размере, по этим основаниям просил признать действия командира войсковой части 00000 и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по недоплате ему денежного довольствия незаконными, и нарушающими его права.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 00000 ФИО3 требования заявления ФИО1 полагала необоснованными, при этом в письменных возражениях указала, что выплата надбавки за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси не произведена при наличии как соответствующей техники, так и приказа о вхождении ФИО1 в состав экипажа конкретной техники такого типа. ИРМ в 2017 и 2018 годах был приказом отнесен к специальной технике, а сам ФИО1 назначен в экипаж этой специальной техники. Но требуемая выплата ФИО1 не выплачивалась. Также ему не выплачивалась процентная надбавка к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов, и не производились выплаты за участие в мероприятиях по очистке территории от взрывоопасных предметов в 

<

данные изъяты> в указанный период, поскольку приказы об этом не издавались, причин отсутствия выплат ФИО3 не указала.

Из поступивших в суд письменных возражений ФИО4 следует, что, по ее мнению, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. ФИО4, заявив о пропуске им установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд, просила отказать на этом основании в удовлетворении требований административного истца, кроме того, указала, что приказы и документы на выплаты, причитающиеся военнослужащим, в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, учреждение выполняет свои функции на основании сведений, введенных в единую базу данных должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации, уточнив при этом, что в отношении ФИО1 кадровыми органами в базу данных сведений о требуемых им выплатах внесены не были, поэтому оснований их выплачивать у данного учреждения не имелось, а поэтому учреждение не нарушало прав военнослужащего.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть 00000.

Представители административных ответчиков - командира войсковой части 00000 ФИО3, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4, заинтересованного лица начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО5, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, огласив письменные возражения и письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Оценивая довод представителя административного ответчика ФИО4 об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку установленный законом трехмесячный срок обращения в суд ФИО1 пропущен, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку ФИО1 оспаривает распорядительные действия должностного лица, его заявление должно рассматриваться судом как заявление об оспаривании действий должностных лиц, а требования заявления – как возникающие из административных правоотношений и подлежащие оспариванию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающим в части 1 статьи 219 указанного Кодекса трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав и свобод. ФИО1 в своем заявлении оспаривает действия должностного лица, связанные с недоплатой денежного довольствия за период с 21 июня 2017 года по 5 декабря 2018 года, при этом, как видно из заявления, датой его обращения за судебной защитой по указанному поводу является 28 февраля 2019 года. 

В соответствии с пунктом 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров.

Как следует из текста возражений представителя административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4, сведений об установлении ФИО1 перечисленных надбавок и компенсаций в программном изделии ресурсного обеспечения «Алушта» по состоянию на 5 декабря 2018 года не имелось, в связи с чем выплата надбавок и компенсаций ему не производилась, в подтверждение чего представлены его расчетные листки, о причинах недоплат административному истцу письменно должностными лицами сообщено не было.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о длящемся и постоянном характере допущенного, по мнению ФИО1, нарушения его права, что исключает основания для применения к рассматриваемым правоотношениям последствия пропуска установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд.

Оценивая законность оспариваемых действий, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат. 

Частью 18 указанной выше статьи 2 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее Правила).

В силу пункта 2 Правил надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен для обеспечения военнослужащих денежным довольствием в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 

Из подпункта «д» пункта 3 Правил следует, что надбавка за особые условия военной службы до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, в том числе, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона и изданными в его развитие подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим, входящим в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Содержание названного пункта Порядка обеспечения денежным довольствием указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно пункту 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой должности.

Таким образом, указанная надбавка устанавливается военнослужащим, входящим, в соответствии с исполняемыми ими воинскими должностями, в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 29 июня 2017 года № 

<

данные изъяты> ФИО1 назначенный на должность 

<

данные изъяты>, зачислен в списки личного состава воинской части с 26 июня 2017 года полагается принявшим дела и должность.

Приказами командира войсковой части 00000 от 31 мая 2017 года, от 27 ноября 2017 года, от 16 июля 2018 года № определены составы экипажей на автомобильной, бронетанковой и специальной технике, в нем указана также инженерная разведывательная машина (ИРМ), строевой номер №. В состав экипажа ИРМ строевой номер № вошел 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО1

При этом приказом командира войсковой части 00000 от 22 февраля 2018 года № 

<

данные изъяты> ФИО1 назначен на должность 

<

данные изъяты>.

Как показал в суде свидетель П.М.Н., он проходил военную службу в войсковой части 00000, в его взводе проходил службу с июня 2017 года 

<

данные изъяты> ФИО1 на должности 

<

данные изъяты>, в ходе службы ФИО1 эксплуатировал и обслуживал ИРМ, как член ее экипажа принимал участие в учениях и выполнении повседневных задач военной службы.

Сам ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что с момента принятия им дел и должности 

<

данные изъяты> он исполнял эту воинскую должность в составе экипажа ИРМ строевой номер №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказом командира войсковой части 00000 было установлено, что ФИО1 входит в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, исполняет соответствующие обязанности и имеет в связи с этим право на получение указанной выплаты за вхождение в экипаж за период исполнения им обязанностей по должности 

<

данные изъяты>.

Административным ответчиком – командиром войсковой части 00000 не представлены доказательства законности неустановления ФИО1 надбавки в 2017-2018 году, в том числе, касающиеся исполнения им в этот период иных воинских должностей, не входящих в состав экипажей, что позволяет суду прийти к выводу о необоснованности изложенного бездействия административного ответчика и правомерности требований административного истца, а поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении этих требований.

При рассмотрении требований о невыплате процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года, судом установлено следующее.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 29 июня 2017 года №, от 22 февраля 2018 года №, копии послужного списка ФИО1, его служба в Вооруженных Силах Российской Федерации начата с 28 апреля 2015 года в Республике Бурятия и далее также проходила в отдаленной местности, а его выслуга лет в отдаленной местности по состоянию на 28 апреля 2018 года составляет три года.

Пунктом 24 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом процентных надбавок.

В силу пункта 25 статьи 2 Закона размеры данных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 21 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее Постановление), Республика Бурятия, за исключением некоторых территорий, отнесена к четвертой группе территорий, где к денежному довольствию военнослужащих применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов.

Согласно пп. «г» пункта 5 Правил применения указанных коэффициентов и процентных надбавок, утвержденных Постановлением, для районов (местностей), отнесенных к четвертой группе территорий, военнослужащим в зависимости от продолжительности срока службы в данных в районах (местностях) устанавливается процентная надбавка в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Пунктом 105 Порядка обеспечения денежным довольствием установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) (стаж) в указанных районах (местностях).

Таким образом, с учетом стажа военной службы в отдаленных местностях административного истца ФИО1, указанная надбавка ему должна выплачиваться с 28 апреля 2018 года в размере 20 процентов.

Как следует из расчетных листков ФИО1, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районе, отнесенном к четвертой группе территорий, в размере 20 процентов, ФИО1 не установлена и не выплачивалась, однако такая надбавка ему выплачивалась в размере 10 процентов до даты исключения из списков воинской части.

Поскольку командир войсковой части 00000 в связи с наступлением у ФИО1 необходимой выслуги не издал приказ о выплате процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов с 28 апреля 2018 года и в соответствии с требованиями приведенного законодательства это право в настоящее время не утрачено, суд считает необходимым обязать данного административного ответчика издать приказ об установлении ФИО1 процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов с 28 апреля 2018 года.

Рассматривая требования ФИО1 о выплате ему надбавок и компенсаций за участие в мероприятиях по очистке местности от взрывоопасных предметов в 

<

данные изъяты> в период с 13 мая по 15 октября 2018 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе предусмотренная пунктом 19 этой же статьи Закона, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Данная надбавка устанавливается и выплачивается в соответствии с положениями Порядка обеспечения денежным довольствием. Так, согласно пункту 56 Порядка, военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года №1122 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, пунктом 3 которых установлено, что в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в следующих размерах: подпункт «б»: до 60 процентов оклада по воинской должности за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Исходя из изложенного в приказе Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 

<

данные изъяты>, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в их числе указаны разминирование и очистка местности от взрывоопасных предметов. 

Кроме того, пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № предусмотрено выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию.

В соответствии с приказом командира войсковой части 00000 от 7 мая 2018 года № и командировочным удостоверением от 8 мая 2018 года № 

<

данные изъяты> ФИО1 в составе сводного отряда убыл в 

<

данные изъяты> для выполнения задач по очистке от взрывоопасных предметов 10-километровой сухопутной территории и акватории 

<

данные изъяты>, сроком с 11 мая по 15 ноября 2018 года. 

Из названного приказа № также следует, что мероприятие по очистке от взрывоопасных предметов местности проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В соответствии с пунктом 70 Порядка обеспечения денежным довольствием надбавка за риск выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), в котором, в частности, указываются: количество дней, за которые производится выплата надбавки; наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате; персональный список военнослужащих, непосредственно участвующих в работах, с указанием, где, в какой временной период они их выполняли. Основанием для издания приказа о выплате надбавки являются соответствующие оправдательные документы (например, выписки из приказов об убытии (прибытии) военнослужащего из воинской части для участия в соответствующих мероприятиях, другие документы).

Как следует из отметок в командировочном удостоверении от 8 мая 2018 года № ФИО1, полагается убывшим для выполнения задач по очистке от взрывоопасных предметов с 11 мая по 15 ноября 2018 года. При этом он прибыл к месту выполнения задач в 

<

данные изъяты> 11 мая 2018 года, а убыл оттуда 14 октября 2018 года.

Как следует из копии рапорта, зарегистрированного в войсковой части 00000 15 ноября 2018 года, ФИО1 просит выплатить ему за участие в указанных выше мероприятиях надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях и денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за период с 11 мая по 15 октября 2018 года.

При этом на данном рапорте имеются соответствующие резолюции 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, а также расчет 

<

данные изъяты> войсковой части 00000 о том, что ФИО1 за период с 11 мая по 14 октября 2018 года имеет право на компенсацию за 104 суток отдыха, а также надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размерах за период с 11 по 31 мая 2018 года, то есть 21 сутки, в 42 процента оклада по воинской должности; за период с 1 по 30 июня 2018 года, то есть 30 суток, в 60 процентов; за период с 1 по 31 июля 2018 года, то есть 31 сутки, в 60 (максимальном предусмотренном размере) процентов; за период с 1 по 31 августа 2018 года, то есть 31 сутки, в 60 процентов; за период с 1 по 30 сентября 2018 года, то есть 30 суток, в 60 процентов; за период с 1 по 14 октября 2018 года, то есть 14 суток, в 28 процентов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 участвовал в названных мероприятиях по очистке местности не с 13 мая по 15 октября 2018 года, как это указано в его административном иске, а с 11 мая по 14 октября 2018 года.

Из перечисленных документов следует, что ФИО1 в период с 11 мая по 14 октября 2018 года участвовал в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и отнесенным к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

А поэтому, за период участия с 11 мая по 14 октября 2018 года в выполнении задач по очистке территории от взрывоопасных предметов ФИО1, в соответствии с порядком расчета, предусмотренным пунктом 5 Приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, причиталось 104 дополнительных суток отдыха, вместо которых он, выразив такое желание в рапорте, зарегистрированном 15 ноября 2018 года, был вправе получить денежную компенсацию.

Что же касается участия административного истца в этих мероприятиях, как входящих в перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, то ФИО1 причиталась соответствующая надбавка в размерах: за период с 11 по 31 мая 2018 года, то есть 21 сутки, в 42 процента оклада по воинской должности; за период с 1 по 30 июня 2018 года, то есть 30 сутки, в 60 процентов; за период с 1 по 31 июля 2018 года, то есть 31 сутки, в 60 процентов; за период с 1 по 31 августа 2018 года, то есть 31 сутки, в 60 процентов; за период с 1 по 30 сентября 2018 года, то есть 30 суток, в 60 процентов; за период с 1 по 14 октября 2018 года, то есть 14 суток, в 28 процентов.

Как следует из возражений представителей командира войсковой части 00000, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и расчетных листков ФИО1 за период с мая по декабрь 2018 года, административному истцу надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, не устанавливались и не выплачивались.

При таких обстоятельствах требование административного истца о возложении на командира войсковой части 00000 обязанности издать приказ о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 13 мая по 15 октября 2018 года подлежат удовлетворению частично, за период с 11 мая по 14 октября 2018 года.

На основании вышеизложенного, суд признает бездействие командира войсковой части 00000 неустановившего ФИО1 

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года; 

- процентную надбавку к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года; 

- надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года;

- денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, незаконным и противоречащим пункту 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 и пунктам 38, 58, 105 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года №80 и нарушающими права ФИО1 как военнослужащего.

В целях восстановления нарушенного права административного истца военный суд обязывает административного ответчика – командира войсковой части 00000 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1:

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемой в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники в размере 20 процентов с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года;

- процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года.

- надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года; 

- денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Для чего согласовать его с уполномоченными финансовыми органами и внести в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Что же касается требований ко второму административному ответчику – руководителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», то с учетом их причинно – следственной связи с требованиями, предъявленными к командиру войсковой части 00000, суд обязывает данное должностное лицо в 45-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года; 

- процентную надбавку к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года; 

- надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года;

- денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части суд считает необходимым административный иск оставить без удовлетворения.

Суд, в соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает судебными расходами по делу уплаченную административным истцом государственную пошлину в размере трехсот рублей и, учитывая, что административный иск удовлетворен в части требований к командиру войсковой части 00000, в соответствии со статьей 111 упомянутого Кодекса, взыскивает сумму в размере 300 (триста) рублей в пользу ФИО1 с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», на финансовом обеспечении которого состоит административный ответчик.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части 00000 в установлении ФИО1 

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года; 

- процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года; 

- надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года;

- денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, незаконным как противоречащим пункту 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 и пунктам 38, 58, 105 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года №80 и нарушающими права ФИО1 как военнослужащего.

Обязать административного ответчика – командира войсковой части 00000 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1:

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемая в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники в размере 20 процентов с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года;

- процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года.

- надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года; 

- денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Для чего согласовать его с уполномоченными финансовыми органами и внести в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в 45-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1:

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, входящему в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 21 июня 2017 года по 22 февраля 2018 года; 

- процентную надбавку к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 процентов за период с 28 апреля 2018 года по 5 декабря 2018 года; 

- надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях за период с 11 мая по 14 октября 2018 года;

- денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 11 мая по 14 октября 2018 года за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет, открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова