Дело № 12-134/2021

УИД 74MS0159-01-2020-006508-21

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2021 года с. Долгодеревенское 

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре Вадзинска К.Р.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителей потерпевшего ООО «ЮРПартнер» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 15 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа 2 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что рыбу не поймал. Указал, что объекты аквакультуры не вылавливались. В материалы дела не представлено документов, подтверждающих факт того, что договор с ООО «ЮРПартнер» зарегистрирован в государственном водном реестре. Считает, что озеро «Урефты» является объектом общего пользования. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с чем привлечение к административной ответственности необоснованно и незаконно. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ООО «ЮРПартнер» - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, ссылаясь на законность обжалуемого постановления. 

Представитель должностного лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 2 части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительское рыболовство запрещается осуществлять на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон №166-ФЗ) граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьёй 26 указанного Федерального закона.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2 статьи 26 Закона № 166-ФЗ).

Пунктом 10.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.11.2014 № предусмотрено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств – пользователей рыбоводных участков.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре) аквакультурой (рыбоводством) признается деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры.

Объекты аквакультуры представляют собой водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания (пункт 2 статьи 2 Закона аквакультуре).

Согласно статье 12 Закона об аквакультуре для осуществления пастбищной и индустриальной аквакультуры формируются рыбоводные участки.

В соответствии со статьей 9 Закона об аквакультуре пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Также Законом предусмотрены существенные условия заключения договора пользования рыбоводным участком.

Согласно статье 8 Закона об аквакультуре рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, право собственности на которые возникает в соответствии с гражданским законодательством и Законом об аквакультуре при осуществлении пастбищной аквакультуры (рыбоводства).

Как следует из ч. 1 - 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательством по делу об административном правонарушении является, в том числе протокол об административном правонарушении.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом представлены:

-протокол об административном правонарушении от 22 ноября 2020 года, согласно которому ФИО1 20 ноября 2020 года в 10:20 на оз. Урефты Сосновского района Челябинской области осуществлял любительский улов рыбы на удочку на рыбоводном участке, находящегося в пользовании ООО «ЮРПартнер» для разведения объектов аквакультуры, в связи с чем нарушил пунктом 2 части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

договор № пользования рыболовным участком от 31 марта 2017 года по условиям которого рыбоводный участок – оз. Урефты, расположенное на территории Сосновского муниципального района Челябинской области предоставлено в пользование ООО «ЮР Партнер» для осуществления пастбищной аквакультуры.

Согласно ответа Нижне-Обского бассейнового водного управления от 11.08.2020 г. в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. водные объекты: озеро Урефты и озеро Теренкуль находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). В государственном водном реестре на территории Челябинской области ни один водный объект не зарегистрирован как объект обособленного водопользования, в том числе озеро Урефты и Малый Теренкуль. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов или их частей в пользование входит в полномочия органов государственной власти субъекта РФ. На территории Челябинской области — Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области. В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса. Право пользования поверхностными водными объектами для целей забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства) предоставляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено ч. 2 и ч. 4 настоящей статьи. В государственном водном реестре не зарегистрировано право пользования озерами Урефты и Малый Теренкуль. 

В силу ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 38 Водного кодекса РФ подразделяет водопользование на совместное и обособленное, исходя из условий предоставления водных объектов в пользование. Совместное водопользование предполагает право других лиц на доступ и использование водного объекта или его части для различных целей. Обособленное водопользование, при котором возможно ограничение доступа к водному объекту других лиц, в силу ч. 2 ст. 38 Водного кодекса РФ осуществляется на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления товарного рыбоводства.

Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству заключаются договоры пользования рыбоводными участками, согласно которым определен совместный вид водопользования.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что отсутствие состава административного правонарушения, согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 15 января 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 15 января 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.9-30.14 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья