Судья Чернышева Е.В. 

Дело № 7-930/2019 /12-402/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 07 мая 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 24.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 24.04.2019 гражданка **** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об исключении из постановления административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывает на то. что ей не были известны положения действующего миграционного законодательства, неоднократно выезжала и приезжала на территории Российской Федерации, каких-либо претензий со стороны со стороны пограничной службы, органом миграционного учета не было. С ноября 2017 года ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации Д., проживает с ним по адресу своего пребывания у принимающей стороны Ш., ведет с ним совместное хозяйство. Заявитель и Д. имеют намерение вступить в зарегистрированный брак. 

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.04.2019 в ОВМ ОП №2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми выявлена гражданка **** ФИО1, которая в очередной раз прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 13.04.2018, выехала из Российской Федерации 09.07.2018, въехала вновь 25.07.2018, затем неоднократно въезжала в Российскую Федерацию, последний раз въехала 28.03.2019. При этом цели визитов были частными (с 28.03.2019 – гостевая). 

С заявлениями, которые бы служили основанием для продления установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания в Российской Федерации, ФИО1 в установленном порядке не обращалась, то есть с 25.07.2018 пребывала на территории Российской Федерации с нарушением суммарного срока девяносто суток в сто восемьдесят суток.

Факт нарушения гражданином ФИО1 требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, включая подписанный ФИО1 без возражений протокол об административном правонарушении, письменные и устные объяснения ФИО1, паспорт лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащий отметки о въезде и выезде, справку, составленную старшим инспектором ОВМ ОП №2 (дислокация Индустриальный район) на основании сведений автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, полученных из УВМ МВД России, и другими доказательствами. 

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

К доводам ФИО1 о том, что ей не было известно о требованиях ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о том, что она была введена в заблуждение миграционной службой, поставившей ее на учет по месту пребывания, следует отнестись критически, поскольку ФИО1 как гражданка иностранного государства, неоднократно приезжала в Российскую Федерацию, начиная в 2013 года, кроме того, являясь участником правоотношений в области миграционного законодательства, должна действовать с такой степенью осмотрительности, которая бы не позволила допустить незаконное нахождение на территории Российской Федерации. 

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение со стороны ФИО1 к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации, учитывая длительный срок незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации. 

Применение к ФИО1 такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло. Ссылка на сложившиеся фактические брачные отношения с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации, основанием, исключающим в данном случае административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, не является. Кроме того, доказательства в обоснование этих доводов, не представлены. Следует отметить, что в объяснениях от 24.04.2019 ФИО1 называет лицо, с которым, с ее слов, она проживает совместно, А. (при этом объяснения ею прочитаны, имеется указание на то, что объяснения записаны верно), в жалобе именует его иначе.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 24.04.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу. 

Судья – подпись